据美国媒体报道,2010年将成为中国投资移民“美国年”。这股移民潮缘何兴起,又将向何处发展?
美国成为移民首选地,主要是因为美国移民政策相对宽松、科技发达、教育资源丰富、生活水平高、社会相对稳定等。
从上个世纪90年代初开始,为了应对加拿大、澳大利亚等国家在移民领域的竞争,美国制定了较具弹性的投资移民政策,并不断加以调整和修正。
据了解,1990年美国国会立法通过了“投资移民项目法案”,目的是为吸引外国投资者到美国投资和创造新的工作就业机会,其移民类别被称为EB-5,但是最初的申请者寥寥无几。1993年,EB-5投资移民法规中增设了“区域中心试行方案”,将特定区域内的移民投资额由100万美元降至50万美元,并要求其投资应直接或间接地为赢利性企业创造10个就业机会。达到条件者被视为符合此投资移民方案下的合格投资者,这些合格投资者及其家人可获核发附条件的绿卡。两年后,投资者符合条件可申请解除条件,换发为永久性的绿卡。
美国YK集团区域中心总经理丁伟豪向记者介绍说,这些按地理位置划分的特区一旦审批通过,就可以利用投资移民法为区内的企业或发展项目招商引资。移民局要求在区外投资的移民必须参与自己投资企业的日常管理和运作,而在区内投资者申请移民时的要求相对宽松,一切可以交给区域中心项目管理机构去打理。
美国国会每年发放1万个投资移民名额,其中3000个名额专门留给投资移民区域中心。但由于申请程序的繁杂和反移民情绪的影响,这些名额一直有很大剩余。根据美国国务院统计,从1992年到2004年,一共有6024人拿到了两年期的临时绿卡,其中只有653人拿到了永久绿卡。
耶鲁罗尔指出,金融风暴后银行信贷的紧缩,使美国很多商业开发项目因为得不到贷款而搁浅,于是海外投资成为最好的替代资金来源。据美国投资移民同业协会统计,全美获得认可的投资移民区域中心数量已从2006年的20多个增加到如今的近100个。
设立于1993年的“区域中心试行方案”原定于1998年到期,但后来经过多次延期,目前该方案已延长至2012年9月30日。据悉,美国移民律师公会等机构正在进行游说立法,以期将此实验性方案改为永久性方案。