一、推进政务服务平台建设的意义

　　建设服务型政府是政府改革的重要目标之一。服务型政府所谓的“服务”，更多强调的是有限的、基本公共服务，在服务理念、服务方式、服务内容乃至服务领域以及服务标准的把握上都将着力点放在公共服务上。因此，从某种意义上说，服务型政府主要指公共服务型政府，建设服务型政府的核心工作是做好“公共”文章，即履行好公共权力，承担起公共责任，做好公共事务，维护好公共秩序，提供公共产品和服务，从而创造出更多的公共利益和公共价值。

　　政务服务中心是政府加强自身建设、创新管理方式、方便群众办事，进一步落实依法行政、科学行政、民主行政，建设服务型政府的平台之一，也是入驻政务服务中心部门践行“科学发展观”重要思想和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的平台和载体之一。

　　政务服务中心把管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合起来，作为时代发展的产物，有着鲜明的特点：坚持以为民、利民、便民为根本出发点和落脚点，重视政府自身建设与畅通人民群众渠道的有机结合，利用现代管理方法和计算机手段，强调一切为了群众、一切方便群众的理念，做到依法行政、公开办事、阳光操作、规范管理、承诺服务，保证行政权力集中、公开、透明运行，增强了政府治理的合法性基础。政务服务中心应朝着代表政府服务社会公众的综合性服务平台——“市政厅”的方向发展，成为政府面向社会，统一处理公民、法人和其他组织各类政务事项的专门机构，所有政府为社会提供的政务服务事项都可纳入政务服务中心进行，从而实现政府从无限向有限、从权利到责任、从管理向服务的根本转变。

　　 二 政务服务平台的设计思路

　　 按照自下而上的建立各级政务服务平台

　　  一是各级乡镇政府在镇机关建立综合的政务服务平台

　　  二是各县级政府建立综合的政务服务平台。

　　  三是各地市政府建立综合的政务服务平台。

　　   四是各省级政府以各厅局为主体建立政务服务平台。

　　  五是国家以各部委局为主体建立政务服务平台。

　　 以上平台按照“统一受理、限时办理、明确职责、执行监督分离”的原则办理，同时，

　　应充分利用电子信息技术建立网络政务服务平台建设。

　　   三 政务服务平台的运行模式

　　政务服务中心应实行“一门受理、代办服务、限时办结、联合审批、统一收费”的运行模式，审批、办证、收费全过程在市政务服务中心进行，由行政审批软件控制，电子监察系统软件实施全程监督。

　　1．一门受理：所有进入市政务服务中心办理的审批、办证、收费项目都在政务服务中心窗口受理，不得在原单位受理。

　　2．代办服务：按照相关规定，为符合条件的投资者代办投资项目的核准、登记、备案等行政许可事项（必需由投资者自己商定的事项除外），代办所有行政（基金）事业性收费手续。

　　3．限时办结：各窗口单位对办理事项要承诺办事时限，在规定时间内办结。

　　4．联合审批：涉及多个单位的许可事项，实行联合审批。同一系统的，由系统牵头单位牵头；跨系统、跨行业的，由市政府相关文件明确的指定部门牵头，未予明确的由市政务服务中心牵头。

　　5．统一收费：所有纳入政务服务中心管理的收费项目实行“四统一”，即统一帐户、统一标准、统一缴款方式、统一票据管理。