日前,在西安市十四届人大常委会第二十四次会议上,西安市财政局在向市人大常委会报告时表示,做好私房出租税收和小产权房契税征管办法的前期调研,力争尽快试点征收。此消息一出,在社会上立即引起轩然大波。很多市民表示,此举可能会导致房租上涨。不少外来打工者和大学毕业生表示,这有可能会使房东上调房租,增加他们在西安的生活成本。
初闻此消息便有“无厘头”的感觉,从今年四月史上最严厉新政出台后,围绕怎样调节、控楼市的传闻不断,其中房产税波澜最大。但越是折腾欢的,其偃旗息鼓越彻底,在房产税逐渐被人遗忘时,西安又抛出私房出租税,真是树欲静而风不止。
说“无厘头”实在是摸不清该“税政”的初衷,如果是为了抑制房价上涨过快,首先应该在深化宏观调控新政上下手,比如,强化二套房贷、提高三套房贷首付、杜绝非本地需求二、三套房贷等,其次应对租赁市场造成供给不足的空置房征税,而非对出租房征税。
在媒体的报道中,我还注意到我国南京、杭州、哈尔滨、深圳等地或已开征、或已制定了相应征收办法。其中深圳2004年1000多万人租住的200万间(套)出租屋,给深圳带来了2.25亿元的房屋租赁税。说实话,这个2.25亿元或许给了政府相关部门很大启示。因为,据统计西安目前出租私房有60万套,如果纳入征收范围将又是一笔可观收入,真怀疑西安“税政”的动机。
如果西安开征私房出租税能让房价降下来吗?我持怀疑态度!那么,会给市场带来什么呢?
一.会给房东公开涨房租以口实:从今年下半年以来,城中村、旧城改造大规模进行,因此促使房租产生20%---30%的涨幅。出台私房出租税会使房东有恃无恐,明正言顺地涨。
二.造成“羊毛出在羊身上”的状况:从先前国家出台出售不足五年的房屋征收差额5.5%营业税、全额1%个税的情况看,卖方已将这些“负担”全额推给购房人,而私房出租税的征收照样会如此,继而推高房租,增加承租人生活成本。
三.谁交谁不交怎么执行,收税可行性受置疑:从前两年西安加强租赁房屋管理的情况看,凡必须备案登记的绝大多数都是需要申领营业执照的住宅、写字间和商业用房等,而居住性用房的登记寥寥无几。对于交了的无可厚非,对于同样用于出租,仅仅是居住,他们不交怎么制约,收税可行性受置疑。
四.伤了“以房养房”“改善性”的心:对于先前住平房、公房、桐子楼、安置房等设施不全,买了房子以租金养月供一族不吝当头一棒。自己蜗居,将新房出租只为还贷压力减缓后再改善居住品质,这样不论搬新租旧或维持现状,都逃不了税,改善居住条件更显艰难。
五.抑制正常需求,逼租赁者买房:西安非一线城市,以刚需为主,且住宅市场化进程慢,住宅基数较低,需要培养存蓄。2008年市政府出台购房优惠政策,使市场人气得以恢复,此举则背道而驰,对正常需求明显抑制。亦有倒逼租赁户将租房需求向买房需求转移的动机。
六.加剧房屋空置,使租赁市场出现萎缩;房屋空置在不断加剧,相关调查也难见其踪。据说,不征收空置税是难度太大。那么,征收私房出租税就没有难度?房租一涨再涨首当其冲是供需失衡,现在再一意孤行,又使投机、投资者投鼠忌器加剧房屋空置,使租赁市场捉襟见肘。
七.房租被抬升后,间接推升房价:开征私房出租税使本应回归的房租非但不能回归,而且形成涨势。接着,无论刚需、改善性、投资性、投资性、租赁转移性大量涌入购买市场,房价在间接受到刺激后,必将在高位上继续运行。
综合上述,西安开征私房出租税不但不会使居高的房价下降,而且有助推作用!
政府如果真正出于抑制房价上涨过快之初衷,我则希望该“税政”缓出。相对于房价上涨过快地区,我们最好不要主动对号入座,你这样做了百姓也不会答应,因为相对于北、上、广等一线城市,我们居民的收入普遍偏低,这是不争的事实。政府更应该做的是成倍加大保障性住房建设,提高本地居民收入,用税收杠杆迫使空置房进入租赁市场,缓解租赁房屋不足、房租过高现状,从而为抑制房价过高起到积极意义。