近年来，福建积极构建两岸交流合作平台，不断凸显对台特色，闽台交流平台载体建设成果丰硕。本文就如何发挥人民政协作为爱国统一战线组织的优势，更加积极主动地加强两岸交流合作载体建设，为推进海峡西岸经济区建设和促进两岸和平发展作出历史性的贡献进行探讨。
一、 人民政协的性质和职能
中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。它是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。
政协的职能主要是围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国是、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。
二、新时期人民政协的作用
人民政协作为中国共产党领导的统一战线组织，在这一新的历史时期，要自觉围绕中心，认真履行职责，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
（一）人民政协是中国共产党团结各党派团体和各族各界人士的重要桥梁和纽带。从政协的性质看。《政协章程》规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题”。60多年来的实践证明，这一性质反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。通过人民政协实现最广泛的团结，认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，有利于凝聚人心、广开言路、广集民智、广求良策、广谋善举、化解矛盾，齐心协力构建社会主义和谐社会。通过人民政协发扬社会主义民主，有利于调动广大人民群众参政议政的积极性，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，也有利于增强中国共产党的感召力和凝聚力，从根本上提高中国共产党的执政能力和巩固中国共产党的执政地位，
（二）人民政协是我国发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。从政协的主要职能看。政治协商是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节；民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分；参政议政是党和政府听取人民群众意见和建议、了解民情民意的重要渠道。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，对关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协协商民主形式，发挥好人民政协重要作用，扩大公民有序政治参与，拓宽社会利益表达渠道，有利于体现广泛的人民民主，促进党和政府重大决策的科学化、民主化，推动党和国家各项事业的健康发展，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。
（三）人民政协是最广泛最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会的客观要求。从政协的组织结构看。和谐社会就是要求社会各阶层、各党派、各民族、各团体根本利益的一致性。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成和活动方式与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。充分发挥人民政协重要作用，有利于协调关系、化解矛盾，促进社会主义政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，最广泛、最充分地调动一切积极因素，有利于推动全局工作的顺利开展，实现党在新时期确定的各项任务。
（四）人民政协是我省深入贯彻科学发展观，推进海西经济区先行先试的现实需要。从政协走过的历程和取得的光辉业绩看，人民政协是创建社会主义和谐社会的中坚力量。全省改革发展正处在关键时期，充分发挥人民政协重要作用，进一步运用好人民政协的独特优势，有利于把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到省委的决策部署上来，把方方面面的智慧力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，形成团结奋斗、克难攻坚的强大合力，推进海西经济区先行先试，实现改革发展的共同目标。
三、人民政协在两岸交流中的优势
（一）具有广泛代表性。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导下，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，其组织上具有广泛的代表性，政治上具有巨大的包容性。这种广泛的代表性和包容性，是我国其他政治组织包括其他统一战线组织以及具有统一战线性质的社会团体所不具有的，是人民政协同这些组织和团体相区别的一大特点。正是这种广泛代表性，使人民政协从诞生之日起，就能适应我国不同历史时期中心任务的需要和社会状况的变化以及统一战线的发展，适时调整自己的界别构成，不仅囊括了各个历史阶段统一战线的所有方面，成为中国人民统一战线的最好组织形式，而且成为实现中华民族大团结的一种重要方式，也是成为促进两岸交流的重要力量。
（二）具有党派合作性。人民政协作为有广泛代表性的统一战线组织，是以各民主党派、各人民团体为基础组成的。人民政协是中国惟一的有所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协这种与生俱来的党派合作性，是政协不同于其他政治组织的显著特点，也是我国社会主义政党关系的生动体现，也是中国共产党加强与台湾岛内有关党派团体交流的重要平台。
（二）具有党派合作性。人民政协作为有广泛代表性的统一战线组织，是以各民主党派、各人民团体为基础组成的。人民政协是中国惟一的有所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协这种与生俱来的党派合作性，是政协不同于其他政治组织的显著特点，也是我国社会主义政党关系的生动体现，也是中国共产党加强与台湾岛内有关党派团体交流的重要平台。
（三）具有交流协作性。充分发挥政协“人才库”、“智囊团”优势，按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”要求，坚持“求同存异、体谅包容、平等议事”原则，积极探索加强团结和民主工作新形式和新内容，为两岸交流不断注入新力量，增添新活力；广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，以更开放视野做好统一战线工作，加强各民族、各党派、各阶层、各方面人士广泛团结，充分发挥爱国统一战线作用。积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，推动两岸交流合作向更广领域拓展，使两岸同胞联系更广泛、感情更融洽、合作更深化，推动两岸关系在新的起点上向前发展。
四、如何加强闽台交流载体建设
国务院正式发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这让居于海峡西岸经济区主体地位的福建充满期待，彰显海西新机遇、新未来，展现了福建着力作为、先行先试的新空间，获得国家战略层面的政策支持和有力支撑，这也为闽台交流载体建设提供新平台。
（一）着力促进闽台经贸大合作。两岸已经商签经济合作框架协议，这有利于两岸优势互补、合作深化，实现共同受益、互利发展，必将极大地造福两岸同胞。在协议商签和实施过程中，福建应为两岸经济往来正常化、机制化和制度化作贡献，为两岸民生发展尽最大的努力。要加强经济、产业的对接，加快闽江口、厦门湾、湄洲湾三个对接集中区的建设，加快各类涉台产业园区以及各种各样为台胞服务的场所和基地的建设，为连接提供基本的平台。要进一步全方位、多层次地加强闽台合作，充分发挥厦门特区的作用，率先探索，率先实验，先行先试，创造经验。积极引导我省企业赴台投资，扩大双向投资规模和领域，努力建设两岸经贸合作的紧密区域。
（二）着力加强闽台文化大交流。文化交流是沟通维系两岸同胞民族感情的重要桥梁和纽带，发挥闽台优势，增强台湾同胞对祖国的向心力和认同感，不仅可为推动形成海峡经济区打好基础，也将进一步促进两岸关系和平发展。打好“闽南文化、客家文化、妈祖文化、民俗文化”等文化品牌，提升文化交流合作的内涵，加强闽台文化产业合作，扩展教育科技交流合作领域，扩展传媒交流合作渠道，扩大我省在台的影响力。举办妈祖文化旅游节、郑成功文化节、开漳圣王文化节、保生慈济文化节、关帝文化节、海峡两岸民间艺术节等一系列文化交流活动。要深化双向文化交流，努力构建两岸命运共同体的精神文化纽带；加强闽台文化产业交流与合作，发展特色文化旅游项目，推进闽台新闻出版、影视动漫、会展业、文化旅游等的双向对接，使福建成为海峡两岸文化产业交流中心。
（三）着力构筑人员往来大格局。拓展人员往来通道，构筑闽台立体运输体系，进一步推动民间往来、两岸各界交流，拓展城市和乡村往来规模，扩大交流的覆盖面、增强广泛性。按照把海峡西岸经济区建设成为两岸人民交流合作先行先试区域的要求，福建要积极推进闽台人才的大交流大合作大发展，努力构建两岸人才交流合作的前沿平台。要逐步研究推出人才政策措施，加大台湾高层次创新创业人才的引进，吸引台湾人才来闽创新创业；继续推进闽台人才的交流互访，持续开展“闽台人才两岸行”活动，建立在闽台湾人才信息库，加强对台湾人才的联系和服务，促进闽台人才的深度合作、互利共赢。
（四）着力加快发展闽台大“三通”。充分发挥福建与台湾有着地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”独特优势，加快闽台“三通”步伐。发挥福建在促进海峡两岸合作和交流的重要通道作用，开通福建沿海主要港口与台湾主要港口之间的双向航线，开通闽台客货滚装业务；将厦门、福州两机场列为两岸货运包机航点，并建立闽台直航邮政航空运输航线，利用邮航货机开通福州至台北的邮政直达航线，建立海峡快速邮件通道；扩大福建沿海与金门、马祖、澎湖直接往来，推动两岸全面、直接、双向“三通”。加强口岸基础设施和查验设施建设，健全闽台两岸人流、物流往来有效管理机制，便捷通关入境。
（五）着力推动综合试验区建设。要突出重点，奋发有为，以更加开阔的视野、更加开放的思路、更大的气魄力争在两岸交流合作先行先试上取得新突破，积极探索在两岸经济合作框架协议下福建对台先行先试的具体政策措施，扎实推进平潭综合实验区建设，积极探索两岸“共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益”的合作新模式，高起点科学编制规划，加快基础设施项目建设，构建高层次的产业发展体系；加快厦门特区综合配套改革试点，建设两岸区域性金融中心。
（六）着力增强宗亲祖地认同感。福建是台湾宗亲的重要祖籍地， 80％的台湾同胞祖籍地在福建，闽台有着血浓于水的亲情。近年来闽台宗亲交流十分频繁，对密切合作、扩大交流有着重要的现实意义。透过族谱追本溯源，可以看到闽台两地久远的家族发展史、文化互动史，可以领略两岸永恒的亲情。要充分发挥宗亲力量、祖地文化和港澳侨优势，加强文化、教育交流，增进两岸同胞友谊，增强认同感。
（七）着力办好海峡论坛大平台。要切实加强基层民间交流，办好海峡论坛，完善海交会、台交会、花博会、食博会、艺博会、林博会、旅博会、纺博会，提高各类活动实效性，突出民间性、社会性、广泛性，增加新的内容和内涵，注重特色，注重运作，注重实效，力求办得更好、更有水平、更具成效。
（八）着力拓展农业全面大合作。福建与台湾气候、地理相近，在农业合作方面具有得天独厚的优势。1997年，福建的福州、漳州成为大陆首批海峡两岸农业合作试验区。2005年，实验区又获批准扩大至福建全省，正式成立了“海峡两岸（福建）农业合作试验区”，闽台农业合作渐入佳境。莆田仙游、三明清流又获得农业部、国台办批准设立台湾农民创业园。以台湾农民创业园等为载体，促进闽台农业合作深度拓展，发挥海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、台湾农民创业园和台湾水果、水产品等农产品集散中心的窗口、示范和辐射作用，积极为两岸农业合作率先试验，探索新路。实施闽台农业合作示范工程，发展壮大台湾农业创业园、现代园艺业、现代畜牧业、现代林业、现代渔业、农产品加工、休闲农业、水土保持和水利工程管理八个合作示范区，加快建设海峡两岸（福建）农产品物流集散、农业科教信息交流合作、农产品检验检测、农业防灾减灾预警、农业良种研发与繁育五个中心，推动闽台园艺业、精致农业、畜牧业、水产业、林产业和农产品加工业等产业对接。
（九）着力打造海峡旅游大品牌。充分发挥中央赋予的优惠政策，扩大“金马澎旅游”客源市场，办好海峡旅游博览会，全面搭建海峡旅游发展平台，拓展合作空间，提升合作水平，精心打造“海峡旅游”品牌，使福建成为大陆居民赴台旅游的主要通道和两岸旅游合作的重要基地。扩大旅游双向对接，建立海峡两岸旅游互动合作机制，不断丰富“两山”（武夷山、阿里山）、“两水”（大金湖、日月潭）、“两岛”（湄洲岛、澎湖岛）等主要旅游景区对接合作的内容，逐步实现闽台旅游优势互补、资源互享、信息互通和市场互动。精心组织有影响的旅游节庆活动，全面构建海峡亲情游、商贸游、修学游、宗教游、都会游等海峡旅游产品体系，将海峡两岸旅游区建成全国旅游合作示范区。
（十）着力优化闽台合作大环境。闽台同胞情通手足，竭诚服务台湾同胞是我们历来坚持和奉行的宗旨。要坚持对台优先、完善相关政策，一如既往地支持台湾民众在闽创业发展，满腔热情地办好惠及台湾同胞的实事，真心诚意地维护台湾同胞、台商的合法权益；进一步优化法制、政策、创业、生活环境，在投资创业、就学就医等方面为台胞提供优质服务，保障台胞合法权益。
（十一）着力坚持改革创新促发展。在新的历史时期，要始终保持开拓前进的坚定步伐，准确把握中央关于对台工作的形势判断，深刻领会中央赋予我省对台工作的新任务，深刻认识两岸关系发展规律，抓住机遇，进一步发挥闽台“五缘”优势，敢于突破创新，着力先行先试，坚持议大事、谋全局、献良策、促发展，做到站位要高、立意要远、思考要深、措施要实，努力把大机遇转化为大发展，开创闽台交流合作的新局面。
（十二）着力推进祖国和平统一大业。要贯彻中共中央对台工作方针政策，坚持一个中国原则，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，充分发挥自身优势和作用，积极拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的联系和沟通，积极引导港澳台同胞和海外侨胞拥护和支持中央对台方针政策，促进两岸人民的接触交往和加深了解，推动两岸交流合作向更广领域拓展，使两岸同胞联系更广泛、感情更融洽、合作更深化，推动两岸关系在新的起点上向前发展，同时要争取国际社会对中国和平统一大业的理解和支持。要坚定不移维护祖国统一，坚定不移维护国家主权、安全、领土完整，坚决反对一切分裂势力和分裂行径。