政府定价和能源国企“捆”在一起,使得能源价格问题复杂化了。政府定价会导致能源国企承担社会责任(亏损生产),如果国企需要承担政府的社会职能,能源成本就会混乱。这就是为什么与国际同行相比,我们的能源行业效率相对较低。
 
    促进能源行业竞争需要更多民营企业加入,而鼓励民企进入能源行业的关键就是政企分开,避免使能源企业承担政府的社会职能,此外还需要透明的市场定价机制。
 
    目前政府定价实质上是要求民企和国企一样承担政府的社会职能,这是不合理的。对于民企来说,做一个守法、关注环境和贫困的企业,就是一个具有社会责任心的企业。要求民企承担政府对能源的社会补贴,除了会带来经营的不确定性,有时甚至是生死存亡的问题,这是阻碍民企进入能源行业的一个重要因素。民企进入对于能源行业的可持续有重要意义,除了优化行业内部的产权结构外,还可以提高企业的生产效率和竞争能力。
 
    缓慢的能源价格改革是有社会成本的。能源是一种商品,消费者应当按其供应成本和消费量付费,这本来是一个简单的道理,但能源国企垄断和政府的行政定价使其复杂化了。目前的低能源价格政策导致能源需求的快速增长和能源效率的相对低下,因此为了提高能源效率,能源价格改革是必须之举。