2010年11月11日至11月30日，我作为全省党校系统“教学管理与精品课程设计”培训班的学员，赴新加坡进行了为期20天的学习考察。

　　此次培训班的教学安排日程紧张、内容丰富。既包含干部教育培训方式等方面的交流研讨，也包含对新加坡经济、政治、文化、社会全方位的介绍与考察。培训班安排了“精品课程设计与开发”、“新加坡从教育体制改革到人力资本培育”、“新加坡的人才发展战略与精英治国策略”、“新加坡人文地理及政治经济综述”、“新加坡人民行动党的执政理念与治国策略”、“新加坡公务员管理与廉政建设”、“新加坡的法律制度与执法特点”、“新加坡政府管理经济的模式和成功经验”、“新加坡的公共政策分析”、“新加坡城市的信息化管理”、“新加坡发展现代服务业的经验与挑战”、“新加坡社会保障政策”等十几个讲座。参访了新加坡国立大学李光耀公共政策学院、南洋理工大学、新加坡管理大学等教育机构。考察了新加坡裕廊工业园区及裕廊化学工业岛、新加坡社区服务中心、新加坡人民行动党武吉知马社区支部、新加坡环境发展署——新生水厂、新加坡建屋发展局（HDB）、新加坡市区重建局（URA）、新加坡轨道交通系统——LTA展览馆等。通过把教师讲授与现场考察结合起来，不仅深化了学员对问题的理解，而且向培训班学员展示了不少新的教学方式。

　　 本次培训班的学员多是全省党校系统的教授和分管教学科研的学校领导，大家学习的自觉性很强，热情很高。在繁忙的学习活动安排之余，还主动自我加压，利用晚上时间到新加坡社区观察人民行动党议员接见群众的过程、与议员进行深入的交流以便对新加坡人民行动党的实际活动有更加直观、全面、深入的了解。也为我们在新形势下加强和改进党的建设寻求新的启示。

　　    此次培训收获颇丰，概括起来汇报如下几点感受：

　　    一、新加坡的发展经验对中国的现代化建设很有借鉴意义

　　    1965年，新加坡共和国刚刚成立时，面临的局面是经济瘫痪、社会混乱、失业人口众多、全国1/4的人生活在贫困线以下。连片的棚户区泥泞不堪、垃圾遍地、蚊虫肆虐、瘟疫蔓延。在核心商业区——新加坡河畔、商业垃圾和生活垃圾四处散落，将新加坡河污染成一条臭水河，但在新加坡人民行动党的领导下，新加坡仅用几十年的时间，就完成了从第三世界向第一世界奇迹般的跨越。早在1978年，中国改革开放的总设计师邓小平访问当时已成为亚洲四小龙之一的新加坡时，就敏锐地指出：新加坡经济社会管理很好、秩序井然，值得我们借鉴。新加坡不盲目照搬西方的模式，而是将东西方文明有机地结合起来，从国情出发，走出了一条适合自身国情的发展道路，使新加坡发展成为全球最大集装箱港和航空枢纽、第三大商品交易中心和炼油中心、第五大外汇交易中心和亚洲三大金融中心之一，建成经济发达、廉洁高效、环境优美的城市国家。据有关资料，2009年新加坡的国际竞争力和廉洁程度均名列全球第一。

　　    新加坡也是中国之外以华人为主体组成的一个社会，在新加坡华人占74.7%；马来人占14%，印度族占8.9%。理论界有一种观点，认为由于长期的封建社会留下的历史影响，华人社会的文化（如关系文化）与现代化的要求格格不入，因此在走向现代化的过程，面临诸多难以克服的难题，新加坡的成功对此给出了一个正面的回答，即只要按照现代化的要求进行改造，华人社会完全具备成功实现现代化的能力，而且东方文明与西方文明的成功融合，将加速现代化的步伐，形成一种富有东方特色的现代化模式。

　　    二、新加坡成功的背后有一整套严谨科学的制度设计在发挥着作用

　　    在新加坡考察，给人印象深刻的是这儿市容整洁、环境优美、交通通畅、社会井然有序，人们彬彬有礼。以新加坡的交通为例，在当今世界的大城市几乎没有不为交通问题而烦恼的，但在新加坡这样一个地域只有707平方公里，人口达到500多万的城市，却实现了城市交通的有序通畅。我们在新加坡期间，几乎没有遇到过堵车现象，即便在高峰期，在主要街区也只是车速稍慢。而且这里交通路口、见不到交警在马路上值勤，也没有三层立交这样大投入的交通基础设施。这引起了我们极大的兴趣，想探访出个究竟。随着我们对新加坡了解的不断深入，尤其是参访了陆路交通展览馆，听了现场的讲解和演示，我们认识到在秩序井然的交通状况背后是一整套制度体系在发挥着作用。

　　    新加坡有两项独特的交通管理措施，一是拥车证制度，二是ERP。这两项制度一个从控制汽车数量入手，另一个从限制汽车的通行入手，把新加坡的交通流量控制在合适的范围内，从而较好地避免了城市交通拥堵病。

　　    拥车证制度比较好理解，这儿重点分析一下以现代高科技作为支撑的ERP制度。ERP是新加坡的发明。ERP是英文“Electronic Road Pricing System”的缩写，意即电子道路收费系统。它的主要功能是根据车流量调节一些高峰路段通行费用，由于是电子自动收费方式，在经过精心的规划后，通过收费标准的调整，使各条道路上的车流量处于最佳状态，提高了道路的利用率，也解决了城市道路拥堵问题。

　　不仅是道路交通，在新加坡考察的过程中，你可以发现每一项管理中都有一套精心设计的高效运行的管理制度，如政府组屋制度、公积金制度、社区管理等等。这儿要着重强调的是新加坡的管理之所以高效，不仅在于制度本身设计中的科学性、系统性、前瞻性，而且在于制度本身的执行力。在新加坡有一句颇有幽默感的英语：Singapore is a fine country.由于fine既有“美好”的意思，也有“罚款”的意思。这句话就可以理解为“新加坡是一个美好的国家，同时，也是一个以罚款著称的国度”。的确，新加坡为了强化制度的执行力，对违规者给予重罚，如随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路等都罚款很重，多年来下，这套高效运行的制度已深入人心，成为人们的一种良好的习惯，一种生活方式。这也是我们在马路上几乎见不到警察，社会却井然有序的原因。

　　三、通过培训加深了对新的教学方式和教学手段的理解和把握

　　本次培训内容主要是新加坡的经济、社会发展的做法与经验，以新加坡为现实案例研究新加坡的法律、制度的设计和政府的管理方式。但培训中运用了很多创新的教学手段和方式，使我们深受启发。这对我们适应干部教育培训的新形势，深化教学改革、创新教学方式很有启发。一是以提出问题、研究问题、解决问题为导向的干部培训课程设计模式。干部教育不同于知识教育，如何探索适合干部培训的教育方式、提高干部培训的效果是一个值得深入研究的课题。本次新加坡培训以现实问题研究为核心的教学安排，对此给出了一个很好的思路，即在对现实问题的研究中提高培训者分析和解决问题的能力。二是开放，互动的课堂教学方式的设计与运用。在每次教学中，老师都留下提问、研讨的互动环节，这有利于深化对问题的思考，将教学与研究有机的结合起来，从灌输式教学转向研究式、互动式教学。三是一些新颖的教学形式。如流动课堂就是一种干部培训中可供借鉴的生动高效的教学形式。上课时，学员和教师坐在一个流动的大巴里，教师在车上用麦克风向学员讲解某一主题的内容，这过程中大巴分别将学员带到教师讲课内容涉及的几个现场，然后下车参访，这样一个半天可以实地参观若干个地点，既保证了整个教学活动的完整性和逻辑性，又增加了专题的容量，给人留下了深刻的印象。而我们目前的现场教学，往往一个半天只参访一个地点，而且在路上教师一般不做讲解，这样时间利用率和课程容量都显得不够丰满。流动课室的教学设计与我们现行的现场式教学相比，教学设计更为科学、教学效果更为显著。

　　总之，此次培训的收获是多方面的。虽然新加坡的经济社会发展经验和教育培训模式我们不能简单地照搬照抄。但从一个思想和行为方式熟悉的环境到一个行为和处事方式与我们有着较大区别的陌生国度，它带来的不仅是感官的巨大刺激，更带来了观念和思想上的碰撞，拓展了思考问题的空间和方式，应该说这些新的信息对我以后创新教研活动方式，搞好教学管理工作将会提供很大的帮助和启发。