今日感慨:系统型信访工作的创新


    北京信访矛盾分析研究中心的成立一周年的工作成就,不只是表明它是一个有效的信息分析机构,更重要的是标志着北京信访所追求的模式转型:从就事论事的战术性接访转向事前防范与事后完善型的成系统的策略性信访,更以其对于北京十二五规划中社会矛盾防范与处理的预前考虑,从而成为朝向建设具有前瞻性的战略性信访。这一转变,大大开阔了信访工作的思路,也将信访由被动的应对工作变成更具主动性的规划设计与有准备的对策工作。

 

    战略性与策略性的信访管理要求有很强的系统性与渗透性,而且要在方法创新与机制创新上有显著的突破,而这些恰恰是北京信访在积极探索的:其一北京信访积极在与各类专业服务机构合作,以突破传统行政服务的能力,比如在与我所在的零点的协作上,本次发布的“北京社会矛盾指数报告”就是很好的突破,与一般以幸福和满意为核心的正向研究,移向以痛苦和矛盾为核心的反向研究,获得了一系列有意义的数据;同时在这类问题上与公众接受度很高的专业机构合作,大大减低了受访者的敏感度,从而提高了数据的可信度;未来将进一步通过开发社会矛盾地图,为决策者提供具体的矛盾分布图景,也为各地域管理时矛盾对策的针对性提供指示;北京信访因为承接大量的全国各地来访者,因此也将陆续开发北京本地问题与外地问题的对比研究,而为接访工作提供更多对策性成果。其二将社会矛盾指数的研究长期延续下去,这样对于社会矛盾总水平的显示与预警功能就能很好地发挥,还能起到检验与评估相应对策工作成效的作用,提供了一项比较敏感有效的工作检测工作。其三以社会矛盾指数为核心,可以将其与公共服务评价结果、幸福度研究结果、社会焦点研究、人民生活质量评价(零点已有长期系统研究)结合,从而建立成就与问题两个维度的对比观察系统,再借助于针对社会矛盾事件的超级快速民调机制(零点已经建立)、针对典型问题事件的参与观察与公共参与式民调(零点有多方面经验),从而把公众冲突信息的时效性提高到一个新水平。其四不只展开社会矛盾冲突的一般现象研究,更能发现冲突现象中的关键点与机理研究,并进一步展开对策研究,比如透过对于事件性冲突——累积为机制性冲突——累积为体制性冲突的研究,理解物质性矛盾与价值性矛盾的相互转化现象;通过研究当事人放大问题与缩小问题的典型案例,寻找问题控制与问题发现的新渠道;对于集体行动能力丧失,既要看到其短期有不容易形成群体事件的貌似正面效应,也要看到其遮盖矛盾表象,在负面情绪累积中隐藏着扩大型社会矛盾的可能;通过对于大量基层社会矛盾的透视,剖析泛行政化导致基层社会动员弱化与社会工作机制的式微,带来的问题层出不穷,从而在积极开放公益机构发展、推动公益创业、倡导与支持社会工作发展,进行实验型的基层动员、公益发展工作。

 

    我注意到北京信访矛盾分析中心聘请了不少外部专家,尤其集中在社会学、公共管理、法律领域,这些大牌专家写的文章与出席捧场对于凝聚支持我们信访转型的力量是有帮助的,但是对应现有的专家群体而论,他们对于信访工作的了解很有限,也花不出太多的力气去研究,所以很多的文章与感想,总有隔靴搔痒的感觉,也很难落到具体的工作,更不能创造出与信访工作密切结合的理论体系创新。因此,我建议我们要邀请这些学术专家,在他们的研究生中鼓励更多的人来从事与信访有关的专项研究,写论文、做课题、实习实践,争取成为新一代的青年矛盾冲突研究专家,而信访矛盾分析研究中心也可以设立奖励基金,进行相关课题的公开招标与研究,从而培养与凝聚一大批真正掌握情况又热爱战略性创新信访工作的新型人才。

 

昨日场景:中午会美丽女主播大赛获奖选手,分享社交中的人情世故。连录三期风暴节目:教改、车市和民营医院。

 

 

今日推荐:今天下午16:30,本人将做客新浪《微访谈——名家微讲坛》,访谈链接:http://sinaurl.cn/hGlyKE,10位优秀提问者将获亲笔签名新书《谁说8090不靠谱》。

今日小诗:

溪流

 

珠溪留滴音,

空烛燃脂芯。

我身虽不远,

脉脉通天筋。

 

本周袁氏推荐小菜:泡菜豆干

韩国辣泡菜半棵,切成小片备用。豆腐干四块,切成小片备用。起橄榄油锅或红花油锅,先放入豆干快炒两分钟,放入泡菜炒两分钟,调盐糖少许,并以两到三小勺骨汤为佐料,煮两分钟出锅可用。