去年12月31日 财政部新闻办公室发布了“明年继续实施和停止执行的部分财税优惠政策” 。与此同时财政部会同有关部门印发了《关于汽车下乡政策到期后停止执行等有关问题的通知》（财建[2010]1014号），汽车下乡政策于2010年12月31日执行完毕。

09年汽车下乡政策的推出意义重大，而全面退出对今年汽车市场的增长带来严峻的挑战。

一、汽车下乡政策实施效果良好

1、汽车下乡补贴政策改善农民生产生活

通过对农民购买和换购汽车、摩托车予以一定比例的财政补贴，以提高农民的消费能力，扩大农村消费，改善农民的生产生活条件。实践证明，2009年以来实施的汽车下乡摩托车政策，特别是汽车下乡政策收到了良好的综合效果。

2、汽车下乡政策促进汽车市场结构调整。

目前，城市道路拥堵已成为制约汽车产业发展的重要因素，各大城市都在努力改善道路条件，但城市道路条件的改善难以与汽车市场快速发展同步。因此，要保证汽车市场持续发展，首先要促进市场结构的调整。随着我国城镇化和新农村建设进度加快，三、四线地区的汽车市场发展加快。这些地区是中国交通最不拥堵的地方，这些地区汽车市场发展，可减轻国家道路建设的压力，而这些地区物流的发展又可加速当地经济的发展。汽车下乡政策正是促进汽车市场向三、四线市场转移的催化剂和助推器，为加速我国汽车市场的发展做出了杰出的贡献。

3、政策促进汽车产品结构调整。

汽车下乡政策促进了1.3L以下的微型客车、微型货车和轻型货车的增长，同时，使汽车产业的产品结构发生了重要变化。微车和轻型货车至少替代了100万辆以上低速汽车（农用车）市场产销量，呈现出市场历年产销量最大的奇迹，有效促进了农村交通工具的更新换代、改善了农村汽车的消费结构。

二、农村市场面临收缩压力

1、农民购买力大幅下降

随着汽车下乡政策的退出，农民购买力大幅下降。微型车作为农民购车的入门车型的门槛效应明显，汽车下乡补贴政策给农民带来10%的购车款补贴，部分农民可以提早实现购车改善生产生活的机会。3000元左右的补贴款虽然对城里人看来不多，但对收入较低的农民家庭仍是需要较长时间积累。

2、农村消费分层压力

前两年比较富裕的农民购车后的致富效应较好，尤其是进城卖菜等便利性明显，对收入提升较大。而农村后富裕的群体的享受政策需要一定的积累期，两年的补贴期限对其压力较大。未来的农村居民生产生活条件的分层压力较大。

3、心理预期修复需要较长时间

汽车下乡政策的退出导致农民购车的所有补贴和优惠取消，这既是现实的压力也是心理预期的压力。一般看政策的退出后需要3个月以上的修复期，进口车的消费税调整也是使富人购车有较长时间的停顿，何况是成本意识更强的农民购车。因此短期内的农村市场面临严峻的收缩压力。

三、微车企业压力最大

09年以前，微车市场在15%左右的增长速度中长期平稳增长，企业的产销体系都保持低速增长的对应模式中。由于09年以来的微车市场爆发式增长，微车企业的产销体系也在逐步跟进膨胀，这个膨胀需要一定的滞后周期，也就是很多企业的产能扩张仍需要1-2年左右时间到位，而两年的政策执行期给微车企业的发展规划带来一定的影响，热销期带来投资的膨胀，而明年的市场回调必然带来微车企业的产能扩张和产销体系调整面临巨大量产压力。

四、农用车企业面临复苏

农用车是中国特色产品。由于农用车生产行业归口农业部门管，国家的汽车节能减排政策，农用车不执行，国家第一步是把农用车行业管理并入汽车序列，但是考虑到农民利益，农用车还是按农机享受优惠。而且农用车享受13%的增值税税率，相对汽车产品的成本价格优势明显。随着购买卡车的补贴取消，农用车的产品优势重新恢复，轻卡在农村市场可能面临农用车的反扑，产品升级面临阶段性反复。

由于很多卡车企业的产品具有农用车和卡车双重身份，因此轻卡等车型的增长数据需要多角度理解。

五、新进入微车的企业面临生死抉择

微车产品的特点是入门门槛较低，单品的数量巨大，这是前几年的数量竞争的重点发展车型。很多企业和集团为了名次地位而大力发展微车，且二线企业集团拼命发展微车以求短平快的增加销量而提升业绩。

由于国家坚决果断的停止执行微车下乡补贴，这对盲目投资的项目将是灭顶之灾。现有的微车企业在两年的高增长中获取较大的销量份额，同时铺设密度极高的县乡网络，这已经形成巨大的先发优势。而农民购车很讲口碑传播，目前的宣传公信力下降，农民更相信其他人的购车选择，形成浓重的跟风氛围，新进入车型的农村市场扩张需要更长的导入期。

而城市市场的产品档次要求较高，节能车型的达标难度较大，而城市网络的经营成本也较高，新企业的大规模扩张网络实现销量提升也不容易。

由于新进入的微车企业的目标并不清晰，快速和低成本提升销量是核心目的，在市场突然巨变情况下，估计面临生死选择。

六、明年微车10%左右负增长带来行业分化

明年的微车可能出现10%左右的负增长。但微车市场具有巨大的市场空间，这种负增长并非行业企业的同步特征，主力企业的发展仍会超越行业的增速。

明年微车市场的核心特征是产品升级和发动机性能提升。明年的节能车补贴依据延续，3000元的节能补贴，这对微车企业是重大机遇。

微车产品的核心特征是与轿车共用发动机，这样的轿车产品快速提升可以给微车产品巨大的推动。尤其是目前的主力微车企业都是经济型轿车的主力企业，而且合资品牌的产品也在大规模用微车发动机，这样的微车产品同步与轿车的产品提升。这样的优势也就决定了微车的竞争差异化。