五、公务员，能级制，管理教育讲招式
澳大利亚公务员分三个层次。第一层次是高级公务员，分为7个档次，实行的是三年合同制。年薪很高，如财政部长，年薪35万澳元。高级公务员平时工作出色，还可拿到可观的奖金，有时甚至可以得到汽车或房子的奖励，而如果工作太差，在合同期内任何时候都可以解聘，解聘只给予三个月工资的补偿。高级公务员不是铁饭碗，一般随着执政党的换届，很多的高级公务员也面临着淘汰出局。第二层次为中级公务员，一般都是中层干部，基本上是铁饭碗。熬到中层公务员中的最高级别是许多人的梦想。第三层次为普通公务员（分为1-6级）。一般的行政、技术工作都由普通公务员来做，也属于铁饭碗性质，年薪4-12万元。普通公务员人数最多，在某种情况下可以被遣散或除名。如果某个执政党执政时，将某个职能部门的职责突然归并到了其他部门，或者因其他什么原因某个机构突然不存在了，那么，这部分公务员就会面临遣散。被遣散的人允许花一年时间到其他政府部门寻找工作继续做公务员，实在没有适合的职位，政府一次性给予一年年薪的补偿，有能力的还可以去私营公司和企业做事。如果有公务员违纪违法，就会被除名。公务员除名，往往要走很复杂的法律程序，时间也很漫长。
澳大利亚公务员也通过各种考试录用。他们按照每个岗位的需要做出一定标准的“能力模型框架”，再按这个模型框架去选人用人，确定工资级别。如果你想做更高级别的公务员，你就得适合更高级别的“能力模型”，如何使每个公务员更好地适合能力模型呢？手段就是教育培训。
澳大利亚人口不多，人力资源短缺，老龄化又严重，因此对人的教育培训非常重视。为了规范和加强管理，澳大利亚制定了一系列相关法律法规，如：《公共服务法案》、《公务员价值观与道德准则》、《公务员行为规范》等，为公务员的培训管理提供了法律上的依据和保证。
澳大利亚公务员培训制度是澳大利亚公共部门人力资源发展的重要组成部分。从培训管理角度看，公务员培训分为中央和地方两个管理层次，中央政府负责培训高级公务员以上人员，各州和地方政府负责本地、本部门初、中级公务员的培训。从培训方式和角度来看，有前期培训、入门培训、岗位培训和专业培训等。另外，针对公务人员的不同需要，设有不同内容和形式的培训，如为提高业务水平的技术性培训，为晋升职务进行的资格性培训等。总之，澳大利亚公务员培训制度的特点是紧密结合实际需要，以提高公务人员的业务素质，提高公共服务的效益与质量为基本前提，利用一切可行有效的手段，来完成公务员的发展培训工作。
澳大利亚不像我国设有国家级别的、统一的公务员专门培训院校（党校和行政院校），但在全国的大部分高等院校中设有公共服务部门所需的专业或相近的专业。为了培养公共服务部门所需的优秀专门人才，政府在有关院校或专业提供教学资助金，享受此类资助金的学生毕业后必须在政府部门服务规定的期限。
在澳大利亚，各州和各个部门也都具有各自的培训手段和培训制度。例如，有些州政府公务员按照政府的规定，每年享有2周到4周的培训假期，这一期间，他们可以选择可行的方式进修，其工资、职位、晋升等待遇条件均不受影响。
澳大利亚还十分重视培训绩效评估工作，包括对培训立项、培训计划、培训内容、培训方法、培训效果等各个方面，每个方面都针对公务员的工作需要、岗位需要和个人需要提出相应的要求、问题和表格，为培训工作总结和进一步改进提供了可靠依据。
澳大利亚的公务员不像我们的公务员除了完成艰苦的本职工作外，年年月月都有政治活动，周周日日疲于应付，学不完的政治理论，写不完的自查报告，听不尽的和尚念经，戴不够的“紧箍咒”。他们工作性质很单纯，只要是处在能力模型标准框架内，把本职工作干好就是好公务员，因此绩效考核也非常简单，没有那么多的繁文缛节。我们所见所闻的澳大利亚的一些部门的公务员，他们干的事情就是如何把年初的预算经费，一笔一笔花到该花的地方，经财政审计查不出问题，就算把工作做到位了。许多公务员并非一定要天天呆在办公室里，天天打卡考勤，只要有电话、电脑的地方，他们照样办公。有位给我们讲课的老师，他就是政府的聘用公务员，他与政府的协定是因为离家太远，路上经常堵车，所以每周只需一天去办公室上班，其他时间都在家里处理公务，或到其他地方去讲课当老师。有的公务员还有自己的公司，自己当着老板，赚更多的钱，给国家缴更多的税金。这些人通过绩效考核照样是合格的公务员。
我们需要向澳大利亚学习的是，要把能力培养理念贯穿公务员教育培训始终。特别要以公务员《价值观和道德准则》为指导思想，以公务员胜任能力模型为培训依据，规范公务员的道德行为，提升公务员的综合素质，促进公务员的职业发展。特别要注重培训的个性化需求，确保培训的实用性和实效性。坚持做好认真、周密的培训需求调研，实行“菜单式”课程设计，设置丰富的培训内容，改革灵活的培训方式。重视科学的职位分析和绩效评估。只有这样，我们公务员队伍的素质才能得到实实在在的提升，才能更好地加强社会管理。
同时，我们也要考虑切切实实为公务员减负，给他们在精神上松绑，让他们一心一意干好本职工作，快快乐乐为人民服务。