东亚峰会:这只是一个对话的平台


  第六届东亚峰会暨第19届东盟峰会17日将在印尼巴厘岛举行。本届峰会将首次邀请美国、俄罗斯参加,形成“10+8”(东盟10国加中、日、韩、印、澳、新、美、俄)的格局。

  由于会前美国一再强调“重返东亚”、“发挥主导作用”,加上此前夏威夷APEC峰会上出现“会中之会”、没有中国参与的10国TPP框架推动声明,让本次东亚峰会“中美对台戏”的色彩被外界普遍渲染。美国可能和某些东盟国家呼应,坚持在会议上讨论南海问题,以及美国“抢戏”可能令东亚一体化的进程出现偏差,成为许多观察家忧心忡忡的话题。

  必须看到,东亚峰会和APEC峰会,乃至G20等一切有中美等相关国家参与的国际性对话机制一样,仅仅是一个对话的平台,它所提供的,是相关各国沟通、磨合、妥协或争吵的时间、场合,但平台所展现的分分合合和各种矛盾,则是各国间固已有之的,既不会因峰会上的一团和气而消弭,也不会因峰会上的剑拔弩张而激化,换言之,开峰会就是为了做这些的。

  即便没有东亚峰会的召开,或峰会上不出现南海话题,中国和相关国家在南海问题上的分歧也是明摆着的;即便美国不在峰会上作出介入的姿态,自冷战(甚至可以更早追溯到20世纪初美国击败西班牙实际控制菲律宾)至今,美国海军从未远离过南海,马六甲海峡也一直是美国公开表示要控扼的全球战略要点之一。美国和中日韩“东亚一体化”三国中的两国有牢固的同盟关系,是所有东盟峰会与会国排名靠前的重要贸易伙伴,在远东长期保持着重兵驻屯、军事基地相望的态势,可以说,美国从来没有“离开”过远东,并一直在东亚地缘政治、经济和其它重要问题上事实发挥着主导作用,任何远东重大问题、分歧,背后总能找到美国的身影,所谓“重返东亚”、“重新发挥主导作用”,在很大程度上是一个既给外人、更给本国政治对手和选民看的姿态秀。

  还应看到,不论“东亚共同体”或“10+3”,之所以在一体化进程上进两步、退一步,和东亚各国在政治上、经济上、体制上、文化上差异巨大,“最大公约数”迟迟难以画出,也和欧元区前车之鉴历历在目,与会各国“一体化”意愿消淡不无关系,这些因素无一因东亚峰会上的争吵而生,当然也不可能因几次东亚峰会而化解,但无论如何,通过峰会等一系列平台,可以有更多机会进行沟通和磨合,一步步缓慢、但有成效地接近妥协和共识。

  俗话说得好,人杂则心异,参与的国家越多,达成妥协和共识的难度自然也越大,从10+3到10+6再到10+8,峰会上的杂音变多、“和谐气氛”变淡,本是正常现象,但与之相应的,与会国多则代表性增强,一旦最终达成妥协,离一体化的目标也会更近一些。

  TPP“十国声明”出炉后,各方议论纷纷,一些明眼人指出,亚太区域一体化不应该、也不可能排斥中、美两大国中的任何一个,否则这个“一体化”就会成为一个区域、两个龙头的“二体化”,两大政治、经济实体各行其是,其它国家则左右为难,莫衷一是。“亚太”或“10+8”既是地理概念,也是政治、经济、军事和地缘政治概念,不论任何概念,美国和中国都是当仁不让、无法回避的主角,东亚峰会一度没有美国参加,而TPP对话中国暂时缺席,历史正在和即将证明,任何缺少中美其中一个(或两个)的亚太区域合作对话平台,最终都难以取得如期的进展。

  东亚峰会即将召开,逾1800名各国记者云集巴厘岛,等着向全球传递峰会会场上的共识与分歧,合作意向与针锋相对,更等着“中美对台戏”的上演。无论如何,峰会只是一个对话的平台,东亚一体化、乃至亚太一体化,都少不了把各种争执、分歧和意见矛盾放到台面上去谈、去说、去争吵,少了“中美对台戏”,亚太大事是办不成的,东亚峰会等平台上的“乱哄哄”、“吵嚷嚷”,终究比缺乏“面对面”、老死不相往来要好得多,毕竟,分歧不是开会开出来的,却可能在一个个会上慢慢得到解决。