《 经 济 参 考 报 》 记 者 获悉，国务院已于日前正式下发了《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》，要求建立起由证监会牵头，有关部门参加的清理整顿各类交易场所部际联席会议，并要求各省级政府立即成立领导小组，对本地区各类交易场所，进行一次集中清理整顿。接受《经济参考报》记者采访的专家认为，地方利益的纠葛恐将成为此次整顿的最大障碍。

地方利益恐成整顿“拦路虎”

    事实上，《决定》已经不是监管层挥向“交易所”的第一根大棒。

    早在2009年，国家工商总局的“232号文”就要求“全国禁止新设立大宗商品中远期交易市场”，此后不久，在2010年初由商务部、银监会和证监会等六部委又联合下发了《中远期 交 易 市 场 整 顿 规 范 工 作 指 导 意见》，尽管如此“交易所”仍以野火燎原之势扫过全国。

    胡俞越认为，流动性过剩和市场内在需求固然是各地交易所屡禁不止的一个因素，但更为重要的原因则在于地方政府的大力推动。

    地方政府热衷于建设市场，因为交易所的设立可以形成聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且如果交易所做大，对相关的仓储、物流等行业都有益。更甚者，在很多交易所中，地方政府很可能是以国有投资公司的形式成为交易所股东。“交易所台子已经搭起来了，人力物力财力已经投放了，地方大员已经去剪彩了。这件事包含了太多地方利益在里面，现在国务院发文要整顿它，肯定要遇到地方政府的阻力。”胡俞越说。

    对此，一位从业多年的行业人士对《经济参考报》记者表示，各地政府目前对于交易所的态度，各地大体分为三类：一是“动的早收的早”，比如上海，山东的交易所批建都已经收紧，甚至已经清理了一批交易所。

    其次是以天津和宁波为代表的第二类城市，“交易所”热潮则正处在上升期，“现在天津就有交易所几十家之多，而山东这么大市场却已经寥寥可数。”第三类则以内蒙、湖南、云南等地为代表，“交易所”刚刚开始发展，比较混沌，正在摸索。

    这位行业人士认为，整顿交易所乱象，地方政府有难度有阻力是肯定的，但是力度会有不同：对于第一类地区，稍加监管规范就问题不大，第三类因为刚开始发展，一切都没成型，也还容易。唯有第二类最为困难，因为处在火热期。“这和城市的定位有关系，以天津为例，定位在北方的经济中心，如果没有这些市场，那么大宗商品集散的功能缺失了，所以阻力肯定会较其他地区更甚。”他说。

从以上信息可以了解到，国家要执行这个整顿力度是比较有困难的，另外国家也只能整顿国内的黄金外汇，而像现在外盘在行业中已经立足了，客户已经开始接受外盘的进入与业务发展。

虽说国家整顿，但是外盘在人们心中似乎与这个整顿扯不上关系，所以大家不必担心所谓的整顿，因为外盘在中国发展业务，他是不能管理的。

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