今天，阅读到《读书》杂志，2011年第八期上刊登毕苑的“第一部公民教科书的诞生”，声称这是第一部公民教科书的诞生，作为图书馆人的我，就全文摘录，与大家共勉！

　　  1917年，中华书局出版了浙江吴兴人方浏生编辑的国民学校用《公民读本》（两册），台湾教育史家司琦教授认为这是“我国最早的公民教科书”。若限定在国人自编教本的范围，笔者同意司琦教授的论断。

　　    《公民读本》是1922年壬戌学制建立公民科之前为数不多的公民教科书之一，其“编辑大意”说明主旨是教授“公民所必需之知识及道德”，并列出八个要点：民国组织之大要；民国立法、行政、司法之大要；国民与国家之关系，及其权利、义务之大要；国家财用与国民生计之大要；法治国之精神；自治制之大略，及其能力之养成；国际竞争及现世界之趋势；民主国立国之元气。

　　    读本上册有国家、国民、民族、国体、政体、国会、政府、法院、国民之权利义务、法律与道德、自治和选举等课文，下册有军备、警察、户口、租税、国债、预算决算、货币、教育、生计、公众卫生、外交及欧战等课目。

　　    第一课《中华民国》，说明我国两千年来“君主专制，不足图治”，因而“起革命军于武昌，全国响应，清廷逊位，中华民国于是成立”。开篇讲述国体变革过程，给人强烈的历史定位感。

　　    《政体》一课对比立宪与专制，说明分权制衡机制：立宪与专制之别，即在主权作用之有限无限。盖立宪之国，既有宪法，以定政权所属。又设国会以立法。设法院以司法。政府失政，国会得弹劾之。诉讼裁判，法院主之。行政官不能干涉。故政治趋于正轨，人民无所冤屈。专制国则反是。政权无限，威福自专，人民冤苦，末由陈诉。积久溃决，必起革命。现代各国，或由人民请求，或由君主自动，均已改为立宪政体。否则人民革命，变为民主国体，而行立宪政体。我中华民国亦其一也。

　　    《国会》一课告诉学生，国会由人民选举议员组成，“国会之行为，不啻人民之行为”。国会职权包括立法权和监督财政权：“凡政府收入支出，事前必编造预算，求国会之同意。事后必编造决算，得国会之承认。”

　　    《政府》一课讲述大总统的性质、产生方式、权能及任期，并介绍国务院的组成及政务施行程序。

　　    《选举》一课强调“选举为人民之权利，故人民不当放弃选举权”，选举的原则是：“其人而果善也，虽与我绝无私交，我当举之。其人而不善也，虽权足以制我，利足以动我，我亦不当举之也……”

　　    课文最后总结中华民国的根本精神：“自大总统以至各级官吏，皆为国家之公仆。故人人皆治人者，人人皆治于人者，人人自由，人人平等。”

　　    这些在今天看来都是非常基础的政治常识，是作为一个现代公民的必备知识，但很难想象在近百年前的教科书中已经有如此妥当周全的论述。

　　    该书为“国民学校”用书。民初学制划分小学校为“初等小学校”和“高等小学校”，初小修业 4年。袁世凯任大总统后将“初等小学校”改为“国民学校”，修业年限不变。作者说明这部读本就是遵照《国民学校令实施细则》而编。课文文辞雅驯、论述中平，没有空洞的道德说教，以近代国家结构和运行机制为核心，强调国体变更、政体改革的意义和中华民国的历史地位，这是一种宝贵的现代启蒙。