寻 路
李梓森
前言:我的太阳我的梦
提笔准备写这篇文章的时候我的心是翻腾不止的.......经过权衡再三决定写下去。作为一名微不足道的太阳能光伏工作者我有这样的责任和义务做点什么。
中国的光伏产业经历了跌宕起伏的发展历程,承受着一次又一次的考验和抉择,坚贞的中国光伏产业工作者们依然屹立并坚守在新能源阵地上。虽然现在天气有点冷,但作为光伏组件、电池生产出口大国遇到受外部环境影响而黯淡的时期是必然的。这样的无奈和困惑我们在2008年金融危机的时候就已经领教了一回的。不能接受的是在短短的三年之间就让我们在天堂和地狱之间来回折腾两趟确实是让一般人吃不消的。在度过平稳落地的2009年之后;2010年以欧洲两只“出头鸟”德国和意大利为代表的“鸡血刺激”政策又让我们膨胀了起来,一片利好的消息让国内有些人又按耐不住了;把憋屈一年多的激愤统统转化在大建特建光伏项目上......“大炼光伏”又开始了。然而,事情的反复和无情总是好像是巧合和有意安排的一样,2011年随着欧洲那个有着奥运发祥地之称的希腊古城债务危机扩大开始,欧债危机愈演愈烈,影响了欧盟经济的发展。在此情况下多个欧洲光伏大国连续削减光伏补贴,导致光伏产业遭受重创。这场债务危机像瘟疫一样散布欧洲,整个欧洲经济成了罗马斗兽场,歇斯底里的声讨和互相的指责以及一系列的人为丑闻像鸡屎一样散落在以白皮肤蓝眼睛为代表的人群里。出头鸟变成了铁公鸡!不但一毛不拔还趁火打劫,要挟降价,老祖宗海盗的本色再一次显露无疑。大洋彼岸那个飘扬着星条旗所谓一切皆自由的国家也开始露出无赖的嘴脸,吵闹着通过了汇率法案。乌云又一次笼罩中国光伏。
撇开外部的环境干扰不说,作为中国30多万光伏产业工作者中的一员;还是应该静静的思考自己家里事。太阳能光伏作为可再生能源与新能源产业的一个重要组要部分,在近8年的极速发展中扮演了举足轻重的角色,发挥了不可替代的作用。截至2010年底,国内光伏企业海外上市16家,国内光伏企业上市16家。行业年产值超过3000多亿元,出口额超过220亿美元,就业人数达30万人。作为新兴的新能源产业资源及长期的能源战略安全替代模式以及巨大的经济效益;太阳能光伏产业无论从国家高度和地方政府层面在具体对待措施上都是给予高度重视和关注的。我认为,现阶段的光伏产业不景气不仅仅是国外的环境影响所致。中国中医讲究治病要治本,我们的产业要想健康可持续的发展,就必须在“根”上做功夫,要标本兼治。这个影响我们产业能否长远发展的“根”就是我们现有实行的经济发展方式。从新能源产业的角度来看我国的现阶段经济发展方式已经不能很好的适应和满足快速发展的新形势。不能继续保障和提供促进产业快速,健康可持续发展的动力。观其现经济发展模式;还是三驾马车并行。投资、出口、消费。就投资来讲,现阶段已经到了山重水复疑无路时期。投资的重点是以生产加工为主,利润大部分被外商拿走,我们只有大量的廉价劳动力和土地以及广阔的生产车间。简单粗放型的经济模式成为改革开放初期的经济发展方式,因为我们没有资金,技术和人才。随着改革开放的不断深入,依据现有的实际条件和环境适时地调整投资政策,改变和调整投资方式和改善投资环境。对投资的要求和方式高了许多,但大部分的投资还是以生产加工为主,外资垄断着核心技术,我们受制于人。自主研发的力量还是薄弱,始终处于被动局面。出口一直是我国一个重要的经济发展支柱,就我们的光伏产业来讲更是90%的产品要依赖出口,既然是出口依赖性产业我们不可预知的风险是很大的。种种的因素和环境的影响都会让我们紧张不已。我国出口整体的现况与我们的光伏产业是大致相同的,都属于两头在外的行业。大量的廉价产品和生产加工车间支撑着大部分的出口行业。消费在经济发展方式中我认为是应该最需要扶持和大力发展的。中国的消费主要是在房地产,政府的大部分GTP贡献是国内的房地产提供的。真正的内需和消费还没有达到或者说未启动。原因很简单,我们绝大部分老百姓手里有钱花不得。现阶段的国内消费情况是;有钱的不愿意花,因为挣得比花的慢。手里有余钱的是不敢花,国内的福利制度和保障机制使得有钱不敢花,存起来预备着。而没有钱的不用说了,一是钱少,二是还得负担更多的家庭责任。所以现在是真想花,花不动。
一、以共同富裕作为转变经济增长方式的载体
如何改变和转变新的经济增长模式,笔者认为应该以实现“共同富裕”作为转变经济增长方式的重要途径。共同富裕,顾名思义,以实现绝大多数人的富裕作为目标。目前我国的贫富差距很大,在根本上很难实现共同富裕。造成贫富差距的原因有很多,主要有以下几种原因。
1、 改革开放初期不重视
改革开放初期,百废待兴,主要的精力和目标是放在如何加和实现快经济增长的上面,对在发展中会出现的贫富差距没有足够的重视和理解。大量的社会财富被集中到少数的集体、个人和组织当中,造成了基础发展时期的空缺。拉开了贫富差距!
2、 改革开放高峰时期的财富转移
进入90年代中期以后,改革开放达到高峰时期,各个行业都是风起云涌,百舸争流。创造了大量的社会财富。同样也给国家的税收带来了可观的收入。在取得改革开放阶段性的胜利之后;国家又拿出大量的税收财富用于再投资、再扩大、再发展建设。把一部分的财富用于再继续发展上。再一次的转移和放松了对出现的贫富差距重视。从而失去了缩短贫富差距解决社会民生问题的最佳时期。
3、 大量的资本和资源被垄断
在全面发展经济的过程中,由于机制和制度的缺失致使大量的社会财富和资源被一部分企业和组织垄断。出现垄断行业与市场型企业竞争的局面,垄断行业占据大量的政治、经济优势。在这样的一种形势下,社会的大量财富被迅速的集中到垄断行业的手里,造成市场型竞争的不公平与失衡。
4、 城乡收入的差距过大
城市的集中化、工业化是现在城市发展进程中的一个重要标志。城市的不断被扩大,财富越来越多地被集中在城市阶层。城市财富收入的提升使得城镇居民的收入也不断的提高。而广大的农村阶层却还在缓慢的发展,虽然政府出台了一系列的扶持农村的政策保障农村人口福利措施。但问题是,农村的扶持政策与保障的福利措施赶不上城市发展的速度,农民的底线还是没有被提升。切实可行的农村可持续经济发展模式还没有产生和出现,农民的财富增长方式还处在社会的“圈外”。另外,整个城乡的收入和财富在国民经济的比例当中还不到一半,大量的社会财富被控制,财富分配不均。在客观上形成的了促使贫富差距越来越大的因素。
5、 慈善监管制度的缺失促成贫富差距的观念被扩大化
相当一部分的社会财富被人为的集中到大部分慈善机构。财富的来源是国家和社会各个阶层的支持,其目的主要用于扶持和救助社会的弱势群体,在客观上化解一定程度的贫富差距矛盾。然而,由于制度的漏洞使得慈善的性质在一定程度上出现了变化。个别的组织或个人借助慈善机构的名义逃避和伪装自己的社会责任与形象,甚至有借此机会变相敛财的行为,令人心寒。而现在的大部分慈善机构的运营方式不够透明,使得公众的目光总是保持怀疑。钱那里去了?被用在什么地方了?大部分民众了解不多,部分财富是否被隐藏?本该用在缓解和解决一部分社会民生问题的资金用在哪里了?这些问题都在一定程度上促成了贫富差距观念的被扩大化。
二、改变贫富差距的想法
重视民生,构建和谐社会。随着国力的不断增强,经济GDP的连连增长,快速发展中的中国已经让世界刮目相看。在经济高速发展的同时,随之而来越来越多的社会和民生问题摆在政府面前。有一句话讲得好“出来混,迟早都要还的”。现在是我们要为我们的出现的失误而买单的时候了。我们现在实行的一系列社会保障制度都是为我们以前的问题而补欠的。
1、 解决好就业问题,让劳动者更好地享受科学发展成果
就业是民生之本。解决好就业问题,让劳动者更好地享受科学发展成果。就业是民生之本。各级党委政府要把实施更加积极的就业政策摆上更加重要的位置,多渠道开发就业岗位;鼓励自主创业,以创业带动就业,促进充分就业。同时,要尽快建立健全促进就业机制,构建功能完善的公共就业服务体系,进一步规范人力资源市场,为扩大就业提供优质的政府公共服务。尤其要重点做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员的就业工作,加强对这些重点人群的择业观念教育和职业技能培训,提高他们的就业能力。在积极扩大就业的同时,要大力推进和谐劳动关系建设,切实保障劳动者权益。
2、 健全社会保障体系,为广大人民构筑覆盖全面的民生安全网
社会保障体系是保障民生的安全网。各级党委政府要坚定不移地加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。按照应保尽保的原则,克服困难,创造条件,建立起具有中国特色社会主义独特优势的社会保障体系。当前,要在积极推进试点工作的基础上,进一步完善城镇职工和居民养老保险制度。同时,积极推进城镇灵活就业人员和农民工的社会保险体系建设。在扩大社会保障体系覆盖面的同时,要逐步创造条件,实现医疗、失业、工伤和生育、养老等社会保险的省级统筹,加强城乡社会保障制度衔接,实现社会保障关系跨地区转移接续。
3、 加快医疗卫生事业改革发展,为人民群众提供基本的医疗服务
人人享有基本的医疗保健是保障民生的重要内容。要按照国家医疗卫生事业改革的基本原则,本着保基本、强基层、建机制的要求,加快推进基本医疗卫生服务的公益性改革,优先满足人民群众基本医疗卫生需求,着力解决“看病难”、“看病贵”问题;在查漏补缺的基础上,健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系,并逐步提高保障标准。新增医疗卫生资源要重点向农村和城市社区倾斜,促进基本公共卫生服务均等化。
4、 采取切实措施加强监管,确保食品安全
民以食为天。食品安全是当前民生领域的一个突出问题。要以信息化建设为手段,建立流通环节食品安全监管追溯系统,改善以往“突击式、拉网式”的检查模式,建立食品安全监管长效机制。同时,加强对食品从业人员的道德教育和法制宣传,增强他们的自律意识和法律意识。各级各类国家行政管理和执法机关要切实负起责任,共同构筑起一道稳固的食品安全堤坝。
5、 加快保障性住房建设,努力实现住有其居
只有安居才能乐业。加快保障性住房建设,为相关群众提供住房保障,是当前一项非常重要的民生工作。各级党委政府要加快推进住房保障体系建设,确保实现本辖区城镇低收入住房困难家庭廉租住房全覆盖。要想群众之所想、急群众之所急,从投资、土地、财税等方面采取有力措施,加快推进保障性安居工程,尽快增加基本住房供给,使群众有房可租、有房可买,切实解决中低收入家庭住房困难问题,逐步改善居民基本居住条件。特别需要注意的是,加快保障性住房建设,不仅要建设好保障性住房,还要配套建设必要的交通、学校、医院等生活服务设施,使群众既能住上放心房,还能享受到生活的便利。同时,要完善保障性住房管理制度,确保分配公开透明、结果公正公平,使中低收入群众真正受益。
6、 加强安全生产工作,营造稳定和谐的民生环境
良好的公共安全是民生的重要保证。各级党委政府必须把维护公共安全作为一项事关民生全局的重大任务,切实抓紧抓好。要进一步强化安全发展理念,牢固树立安全生产意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加大安全生产投入力度,强化安全技术和装备设施保障,全面提高从业人员素质;建立健全安全生产制度,严格执行安全生产各项规定;全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任,不断创新安全生产管理体制和机制;要在企业内部严格现场管理,强化工作纪律,加强对安全生产的检查力度。对那些违背安全规定,造成重大事故的责任人要严肃处理。同时,在全社会加强宣传教育,提高公众的安全意识。
三、如何实现共同富裕
1、 扩大消费需求
消费是经济社会发展的重要牵引力和推动力。在现代社会的评价体系中,消费的科学性、合理性与生产的效率性往往被并列起来,共同作为衡量经济效益以及社会进步的重要标志,越来越多的人会通过新的消费观念和消费文化来感知社会的发展变化,消费生活中出现的各种问题也会迅速引起市场的反应甚至社会的波动。衡量经济发展的好坏以及质量高低的重要指标之一,就是看拉动经济增长的要素结构是否合理。在供给与需求这两个因素的博弈中,需求往往具有决定性作用,从某种意义上看,消费需求不仅决定着经济的增长,同时还决定着生产方式的提升。按照经济学的基本原理,消费是收入的函数,当一个国家或地区经济起飞以后,随着人民收入水平的提高,消费能力也应大大增强。在这种情况下,如果还是一味依靠投资和出口来拉动经济发展,就不利于积极应对国际经济运行中的各种不确定因素,特别是在全球经济危机的情况下尤其如此。在我国,经过多年的积累和发展,有些产业产能已经过剩,市场上出现了许多产品供过于求的现象,特别是由于过去投资和出口增长较快,使得目前消费、投资、出口对经济发展的拉动作用出现了明显的不平衡。事实表明,过分依靠投资和出口来拉动经济的发展模式,将显著加剧经济增长对投资和出口的依赖性,难以实现经济的可持续发展。因此,我国需要扩大国内的消费规模,进一步加大消费对经济发展的拉动作用。
2、 把政府推动作为加快转变经济发展方式的保障
在我国社会主义市场经济体制下,依靠市场力量来推进经济发展方式转变,这是无容置疑和不可动摇的。但是,虽然市场是一种有效率的资源配置方式,但市场不是万能的,也不是完美无缺的。市场的局限性为政府发挥作用提供了依据,特别是我国实行社会主义经济制度,这就要求我们必须把政府推动作为我国加快转变经济发展方式的重要制度保障。政府要成为推动加快转变经济发展方式的重要力量,并不是自然而然就能做到的。它的一个基本条件,就是政府必须成为高质量的政府。从现实生活中看,高质量的政府是经济发展最为稀缺的资源之一。因而建设一个高质量的政府运行体系,是促使政府发挥有效功能和作用的重要保障。从发展经济学的角度看,政府质量的好坏或高低,主要取决于政府是否有较高的理性、效率和自律性。所谓政府理性,是指政府在正确判断国情的基础上,能够准确地权衡利弊,确定社会经济发展的优先目标,制定科学、合理的政策措施,并确保其得以贯彻实施。而要做到政府决策的科学化,就必须充分发挥社会各界尤其是专家、学者以及“思想库”、咨询研究机构等的作用,确立一套较为规范、科学的决策程序。同时,政府还必须善于坚定、连续地执行自己制定的各种政策。从国际经验看,在过去的半个世纪里,有些国家政府在不同时期和不同领域里实行不连贯的局部的经济政策,成为导致这些国家1980年代以来经济停滞的重要原因之一。而相比之下,我国改革开放以来的经济快速发展,与政府在经济政策上的连贯性是有着很大关系的。
3、 坚定不移地走新型工业化道路
知识经济成为一个不同于工业经济的独立经济形态,并在世界范围内迅速发展,这是当今经济结构诸多变化中最根本性、最基础性的变化,它的发展方式已经完全不同于二元经济的发展方式。这具体表现在:一、劳动力的流动机制。在二元经济条件下农民向工业部门的转移并不需要经过较长时期的培训,而在三元经济条件下,无论是产业工人还是农民转向新经济部门都需要经过教育和培训,教育的地位和作用被突出出来,人力资本和教育投资都需要给予重新认识,这正是需要推进科教兴国战略的原因所在。二、资本的流动机制。在二元经济条件下,资本从农业部门向工业部门流动,待工业部门发展到一定阶段后再流向农业,而在三元经济条件下,发展中国家由于面临着工业化和发展知识经济的双重任务,这就需要资本在两个部门间实施合理的配置。应选择的正确战略是:有选择有重点地发展高新技术产业,重点用高新技术改造传统产业,实现工业经济与知识经济的互动。三、市场实现机制。在二元经济条件下,工业化的发展依赖于城市市场和农村市场的扩张,而在三元经济条件下,由于知识经济部门的产品主要是技术和知识,它的应用将主要取决于工业部门和农业部门的需求,这就需要在知识经济部门与传统经济部门之间构建共生共荣的关系。
4、 大力发展绿色能源经济
我国正处在总能耗急剧增长的重化工业阶段,在较长时期内工业用能还要靠大火电、大水电。我国能源的基本现实是“缺油少气多煤”、东西部经济水平和资源布局不均衡。到2050年,煤仍将是我国能源的主力,虽然煤在总能源中的比例可能会由现在的75%下降到60%左右,但总量仍会不断增加。由于以可再生能源置换目前的燃煤为主的能源体系需要一二十年甚至更长时间,所以,推进清洁煤的计划与发展可再生能源同等重要,这个发展也是从传统能源到可再生能源发展的必然过渡。当前绿色经济在全球方兴未艾,我国在能源技术革命和制度创新方面更不能落后,发展我国新能源产业,最关键的是通过加大科研投入,促进关键技术突破并推动产业化;同时应瞄准市场,在大规模推广应用上取得切实进展。市场问题是新能源产业能否成为下一轮经济发展新引擎的关键因素,一方面政府应通过上网电价为核心的政策体系配套完善,使市场主体通过开发利用新能源有利可图,提供持续有效的市场需求,使新能源企业有动力进一步降低成本,扩大规模,形成良性循环;另一方面,努力扩大终端消费,通过大力倡导绿色消费和综合运用各种政策手段,引导和支持市场消费,让企业和百姓用得起,用得好。要克服当前大规模商业化利用的市场保障,需要战略性地加快国内外市场培育,从而拉动其技术进步。同时,应根据经济技术进步快慢、能源生产成本的下降速度相应地发展,要防止超过经济技术能力的“大跃进”,避免拔苗助长。
积极体现“大能源”战略,将电网改造纳入整体能源规划的关键点。有关专家认为,新能源应用的前提也需要电网改造,这个改造是以接入多种可再生能源为基础。目前信息化电网正在改变世界人们的能源信念,谁掌握了信息化电网,谁就主导了下一代全球能源的战略能力。以信息技术改造和提升现有的能源体系,特别是提高传统电网体系的能源效率,是中国能源发展面临的第一挑战和机遇,它将推动传统电网体系升级为信息化的水平,有可能造就一个与传统电网体系规模相当的创新架构。据专家预测,实现电网信息化的体系创新,每年可以节省5%―10%左右的电力资源。专家建议,应以现有的国家对电网的投资为基础,解决民用网、政府网和军用网三网捆入电缆线运行的问题,由此可以最大限度地利用好中国电网的资源。
可再生能源产业和环境产业是绿色经济的重要支柱产业。不完全测算,全国"十一五"期间绿色经济产业投资 6.08 万亿元。2008 年,全国的绿色能源投资达到 1060 亿元,太阳能光伏电池产品和产值分别达到 2000MG 和 1500 亿元,其中 99%产品出口,是世界第一出口国。2008 年,中国新增风电装机容量 6560 MW,累计达到 12210MW,排名世界第二。在国际碳市场方面,中国已注册 CDM 项目年均减排量占全球份额超过 50%。在全球 4869 个清洁发展机制城市中,全国已经占到 2023 个。在强劲的环境治理投资驱动下,过去 8 年间中国的环保产业年均增速超过了 15%,远远高于 GDP 的增速。2008 年环保产业(包括资源综合利用)收入总额达到 8200 亿元,增加了 4.85 倍,已经占 GDP 的 2.76%,从业人员达到 300 多万。山东省近 10 年来环保产业年增长率均在 20%以上,2008 年产值已达 700 亿元。广东省"十五"以来环保产业收入总额年均增长率超过 30%。中国政府在 2009 年启动的 4 万亿元的经济刺激计划中,拿出 2100亿元(相当于 300 亿美元)用于生态与环境保护。2009 年前 5 月,中央财政环境保护支出增长 93%。这些都表明,环保产业正成为引领中国绿色经济发展的支柱产业。上述分析清晰地表明,我国既有发展绿色经济的强烈的现实需求,又有发展绿色经济的坚实的基础,同时还有发展绿色经济的良好的政策导向。绿色经济理应而且能够成为我国应对经济和资源环境双重压力,在科学发展观政策范式下全面促进经济、社会和环境协调发展的引导力量。
中国的光伏产业必将走过一个“阵痛”的过程,虽然世界的光伏产业格局和变换的经济环境会不时地影响着中国光伏产业的发展进程。然而,“路漫漫,其修远兮,”。中国的光伏产业正在奋起直追,过程痛苦但目标明确,结果大于付出。任何一个新兴事物的崛起和产业壮大都要经历曲折的历史阶段,科学的探索是永无止境的!中国正在打开国门,融入世界大家庭,以不断进取的精神和无止境创造能力接近和改变着世界新兴事物的发展步伐!中国将与世界共同精彩!