黄益平：调结构问题在哪里？

　　财新记者 张岚 观看视频请点击 http://video.caing.com/2011-03-18/100238235.html

　　北京大学国家发展研究院教授、财新传媒首席经济学家黄益平：

　　我们过去解决结构失衡、发展方式不好、增长模式有问题，问题在哪里？我觉得主要是两条，这两条是连在一起的。

　　第一个问题就是生产型政府。政府就是党政首脑，就是相当于公司的CEO，整天忙招商引资、发展经济。那么这个当然是和我们的政治体制有关系，怎么考评地方政府的官员，具体我不展开，我们大家都知道。跟他相关的一个很重要的因素，就是我们在市场化的过程当中，市场化走得不彻底。

　　这个产品的市场全部放开了，要素的市场没有放开，从劳动力到资本、到土地、到资源。我们知道，电力、能源、水等等，全部是扭曲的，程度不同，但是要素市场扭曲非常普遍。结果是什么呢？结果实际上是，我们相当于在过去30年，一直在为生产、者出口商和投资者提供变相的补贴。把要素价格压低了，相当于他们的投入品比较便宜，就使得他们生产、出口、投资有利可图。所以这也不难理解，为什么我们在过去30年经济增长是非常强劲，同时结构失衡的问题变得越来越突出。

　　因为有一些活动得到了补贴，生产很好、出口很好、投资非常好，消费相对来说就变的不利，相当于我们全国老百姓都在补贴这些经济活动，它实际上是有后果的。

　　我们有些经济学家说我们中国宏观经济政策存在三元悖论，就是三大经济目标之间是有权衡的。保增长、反通胀和调结构，这三个都很重要，但是如果是有权衡的时候，最终必定是调结构被牺牲掉。增长和通胀搞不好马上出问题，结构调不过来出问题是两三年、五六年以后，可能就不是我的问题，是我下任的问题。

　　我们调结构过去怎么调的？很大程度上是行政手段。举个例子说，我们说投资过度，每年发改委发文件，说有过剩生产能力，投资过度问题要赶紧治理。但是，行政调控的问题就是它不能从根本上改变这个激励机制。

　　所以，你去看投资过度的问题控制不了，出口增长太快，经常项目顺差控制不了，也是一样的。消费的问题更明显，老百姓的居民收入占GDP比例不断下降，你让他拿什么消费？

　　所以说，这两个问题可能是过去我们经济结构调整不过来很重要的原因，第一就是政府本身的这个宏观政策目标的优先序的问题，第二个很重要的就是我们激励机制的扭曲，对生产、对投资、对出口，这个扭曲存在，这些活动的比例失衡。