重庆破解农民工“三难”问题经验

　　媒体报道，中国人力资源和社会保障部副部长杨志明认为，目前中国新生代农民工融入城市仍面临“三难”，即缺乏技能稳定就业难、改善住宿难和落户难。积极回应新生代农民工的合理新诉求，帮助其解决“三难”问题，是各级政府和社会面临的新挑战、新任务。与老一代农民工背着编织袋进城务工不同，新生代农民工拖着拉杆箱进城，他们的权益诉求也在发生明显变化，这突出表现在，由以往进城挣钱回乡发展向进城谋职并融入城市生活转变；由工资支付保障向要求提高薪资待遇并完善社会保障转变。

　　据国家统计局监测分析，多半新生代农民工基本不愿意从事农业生产，接近一半人有在城市定居的打算，新生代农民工脱离农业生产并向城市流动已成一种趋势。与此同时，由于缺乏专业培训，大量新生代农民工缺乏一技之长，外出打工就业比较困难，仍处于产业链低端且流动性较大。不少专家指出，目前中国新生代农民工在城市生活最大的难题之一便是寻找一个稳定的住处：商品房是他们中多数人难以问津的奢侈品；经济适用房解决城市居民住房难的定位亦将其排斥在外；而廉租房地理位置偏僻，保障范围小，供不应求…… 为解决技能缺乏就业难稳定的问题，各级政府将加快建立统一的人力资源市场，加强农民工培训体系化建设。同时，继续加强农民工输出地与输入地劳务对接，努力缓解“招工难”与“就业难”并存的突出问题。在继续扩大农村劳动力转移就业的基础上，促进更多的农民工实现稳定就业。

　　为解决落户难，各级政府将以放宽中小城市落户为重点，积极稳妥推进农民工特别是新生代农民工在城镇落户。积极落实放宽中小城市农民工落户条件，促进符合条件的农民工在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。对农民工在城镇落户过程中涉及的住房、土地承包以及宅基地等问题要进行深入研究，完善配套政策。

　　这几年，重庆市始终把解决农民工问题作为统筹城乡改革发展的突破口，先后出台并实施了多项惠及农民工的政策，比如通过公租房、农民工公寓、政策鼓励自购房保障农民工住房需求。农民工还享受大病医疗保险，每月只需缴纳5元，最高可报销23万元；参加城乡居民医疗保险，选择一档（缴费20元）最高能报销7万元，选择二档（缴费120元）最高能报销11万元；参加城乡居民养老保险，年满60岁每月可领不低于80元的养老金……在重庆市，所有社会保险制度已全面涵盖到农民工，基本实现可社会保险城乡统筹。杨志明充分肯定重庆在解决农民工“三难”问题（缺乏技能稳定就业难，改善住房条件难，进城务工经商落户难）为全国创出了新经验。