治家，要一手抓民生，一手抓民主

去年年底，国家主席胡锦涛在北京调研，他进入一位北京普通市民的家里，当他得知，获得廉租房的北京市民每月只需要交纳77元房租时，高兴得笑了。是物价与房价飞涨的2010年，胡锦涛的关键词是重视民生，近期出版的求是杂志，刊登胡锦涛专文，文章中提到：要“更加注重以人为本”、“以改善民生为重点”、“促进人的全面发展”。

国务院总理温家宝通过中央人民广播电台直播间，问询灾区百姓生活与保障情况，通过电话与青海省玉树县第三完全小学教师才中措连线交流，了解灾区群众过冬安排情况。在对话中，才中措向温总理反映，现在灾区群众吃、穿、住没有问题，只是取暖烧煤价格太贵。温家宝在节目中表示，“由于物价的上涨，煤价的上涨，群众的负担加重，要给群众以适当的补助。”温总理说：“所谓幸福，就是要通过我们不断的发展生产和改革开放，使人们的生活水平不断提高，使每一个人都能过上更加体面的生活。”

国家主席与总理对百姓生活的具体关怀，体现国家意志、国家精神倡导、国家政治追求，都能使人感受到温暖与关怀，但面对现实，却更多的使人感到阵阵寒意甚至会使人出离愤怒，譬如看到投诉无门的访民，看到强拆，看到触目惊心的环境生态污染，有网友感慨道：看到现实与网络新闻，会使人忧郁痛苦，心灵受严重伤害，只有听中央领导人讲话与观看央视新闻联播，才可以得以疗伤。

我们既看到自上而下的权力意志，又看到自上而下的人文关怀，国家主席讲以人为本，国家总理讲尊严与正义，那么，自下而上的人文关怀与尊严诉求，又如何得以主张与实现呢？

地方政府现在是一手抓发展，一手抓维稳，实行的是经济承包与政治承包，人的尊严、社会正义与地方政府无关，地方政府一方面通过经济发展获得政绩，获得生存与发展，实现利益集团的政治与经济利益，至于法制，可以通过一手遮天的权力，通过变通使法律满足自己权力要求，而公民的尊严，完全是空中之谈，法律底线、居民的私产权都难以保护，谈尊严是奢侈的事情。

中央一手抓民生，是现实的事情，迫在眉睫的事情，而中央另一手应该抓的是“民主”，没有民主，民生问题不可能得到根本解决。五四时期引进中国的，不仅是马克思主义，还有德先生与赛先生：科学与民主，现在主流话语只尊重赛先生，德先生却被淡忘，甚至成为忌讳。砍木头不能用木刀，只能用金属刀，民生问题解决不能单靠自上而下的权力意志，而要靠民主的意志来解决。

民生问题最终靠谁来解决，当然靠制度与民众自己。民众的尊严靠什么维护？当然靠法制与公民社会。国家十二五规划，在经济建设之后，谈到了政治建设，政治建设也就是政治改革的意思，政治建设或政改的核心问题是要解决“民主”问题，权不仅要为民所用，更要说出权力来源，即国家副主席习近平郑重提出的：“权为民所授”。

权为民所授，是一种政治游戏，古希腊人玩过，延安时期共产党人也实现过，古希腊人用陶片选举自己的执政官，延安农民用的是黄豆。有人会说，看看台湾岛上的民主，议会里打闹，如果在大陆实行，将带来动荡，那我们能不能用渐进的方式？先行开放市县级的政治选举，通过普选市县长，普选市县级人大代表与政协委员，使基层社会民主先行一步？如果县市长对地方负责，由地方普选产生，而书记由上级指派，以监督地方行政，那么，中国底层社会就不会如此动荡。

现在的根本问题是，经济开放了，社会与政治都没有真正开放，这样权贵必然形成利益集团，侵犯底层民众的权益，而每次出现官民冲突或重大突发性事件，我们既看不到人大代表与政协委员的协调能力，也看不到农会工会或民间社团组织的调解可能，一边是警力，一边是普通民众，一个社会还停留在以暴易暴的阶段，处理社会矛盾，司法也不是独立的权力，无法取信于民，使底层民间社会处在一个无法无信的状态。它极大增加了社会的动荡性与不可测性。令人担忧的是，灰质化社会之后就是黑恶化，既不通过明确的法制文本，又不公开行使权力，文明的二个要义，一是文，即法律文本，二是明，即公开处理，都无法保证，这样必然出现安元鼎这样的截访公司，也必然使乐清村长钱云会之死官方新闻无法公信于民。

扛着旗帜走在某一种先哲命定的路上，就能进入幸福的理想社会，这是五十年代的梦想，期翼通过自己政党的先进性，全方位地代表国家与人民，也无法使社会公平正义，况且代表别人是需要选票授权的，先进性认定，也不是通过自我标榜能成立的。现在的科学发展，污染与造假，也可以通过科学发展起来，和谐，在网络上却成为删贴的代名词，维稳，成为打压民情民意、截访等行为的代名词。政治话语在社会生态中为什么变异，甚至异化为对立的概念？

自上而下的政治话语，因权贵集团的利益联盟而变异，自上而下的政治权力管治，因地方利益而阻断，地方权力控制了公检法警，甚至不明社会力量也纠集其中，中央政权在某种程度上，已无法干预地方行政，而网民与公民、媒体的围观、观察，也无力捅破最后一层窗纸。

真正爱人民，就让人民成为真正的公民，通过选票选举自己的代表与政府领导人，让公民社会有自己的组织，以自己的组织力量与相关利益集团博弈，如果不在政治领域有真正的改革与建设，没有真正的公民社会，底层社会必然沙化灰质化黑恶化，当更多的人对执政者怀疑与仇视的时候，整个社会可能面临着动荡。百年前辛亥革命，无量头颅无量血，可怜换得假共和，但清末毕竟还有立宪的设想，国民党政府也有军政、训政与宪政这样的三步走设想，今天的政治“建设”，如何实现宪政，如何还权于民，开放社会、开放政治？有待伟大的政治家们基于良知与智慧的反思与运筹。

抓民生问题，是具体的现实问题，而抓民主宪政，则基于现实，为了国家未来。

近日出版的凤凰周刊

吴祚来