社会主义新农村住房建设初探
在社会主义新农村建设中，房屋建设几乎成为每个农民一生必做的事，特别是在热带或亚热带，木结构房只有二、三十年的寿命，人的一生可能要建造几次房屋。总之，房屋建设问题是新农村建设中无法回避的问题，本文通过对家乡农民房屋建设中存在的问题加以分析，并探求解决这些问题的方法和路径。
一、问题所在
历史上，从来没有过哪个政府对农村房屋建设关注过，改革开放以来，中国城镇建设起了翻天履地的变化，特别是近年来掀起的城镇化建设高潮，祖国大地到处呈献出崭新城镇房屋群体……中共“十六大”后，中共推行“工业反哺农业，城市支持农村”等“反哺”政策，现在，农村房屋修缮、重建均有一定财政补助，从而开辟了政府关注农村房屋建设的新局面。然而，农村房屋建设依然存在许多问题，主要有四点：
（一）农村建设无规划。“村村通”工程后，农村基本实现“路通车，管通水，线通电，电视摩托进万家”的新面貌。但是，在村户布局、公共场所、文化建设等方面，缺乏科学论证和整体规划，许多村、社都没有公共娱乐场所，已经建成的公共场所也存在不合理成分，甚至面临拆除重建的重复投资危险。
（二）房屋建设无图纸。目前，农村住房样式多样，根据实力可分为土木、砖木和砖混三种结构。土木和砖木结构主要以木架结构为骨架，其式样较传统，变化不大，建造阶段多以木匠师傅的“墨线”为依据，无需图纸。砖混结构以钢筋砼为骨架，式样多变，建造阶段多以包工头的经验为依据，也没有图纸。而且，无论哪种结构，在建造阶段均缺乏有效的监督，在材料和质量两方面都存在安全隐患。
（三）住房贷款无着落。在农村，因为无有效抵押，住房贷款是很困难的，绝大多数靠亲朋好友支持。几乎在所有的村镇，都能看见半拉子工程，不是农民不想一口气把房子建好，而是农民真的无法筹到建房资金。所以，农民想到的法子是，一段时间做一件事，先是备料，然后是打基础彻石脚，然后是请师傅树房子打墙，然后是装修一层，然后是装修二层……这是土木和砖木结构的建造流程；对于砖混结构，也是采取一年或几年建造一层的办法。这样，建造一栋房子，往往耗时好几年，工期长，费用高。但是，没有办法啊……
（四）施工队伍无规范。散落在广阔农村的房屋建筑“小分队”，几乎没有一个具备建筑施工资格的。绝大多数“小分队”是那些返乡农民工，凭借着打工时学到的手艺，带领几个学徒就开工了，他们对建筑理论、规范一窍不通，也不会看图纸……所以，现在是：农村建筑质量难保证，施工安全难保证。
二、解决之道
措施一：政府成立农村建设规划部门，针对不同村落所处的地理位置和气候特点，规划出房屋布局和界线，合理处置空房、空地，把社会主义新农村文化建设融入到房屋建设中，科学规划公共娱乐场所。
措施二：政府应从农村实际出发，出资统一设计几套物美价廉、简单实用的钢筋砼图纸，包括不同土质的地基基础图纸，制作成书，以供农村建造房屋（包括牲畜用圈）使用。同时，在新农村建设办公室，设立质量监督岗位，对在建工程实行监督，并与财政补助挂钩。
措施三：一是建立针对农村建房的贷款公司，可采取免除营业税等优惠政策，鼓励社会闲置资金参与。二是建立农村住房互助金，以万元为单位，吸收农村富余资金，对建房户实行按揭贷款，贷款比例不超过建房资金的40%，总量不超过4万元，贷款利率实行基准利率，对出资方实行利润分成奖励。
措施四：一方面，对建筑施工队进行整顿，在职业学校办建筑培训班，对没有资格的包工头进行短训，直到其具备资格为止，对钢筋工、砼工等技术人员进行短训，让其掌握技术要领，直到合格为止。另方面，加强检查力度，对没有从业资格的，坚决停工整顿。
三、实证分析
施甸县姚关乡雷打树村铜厂社吴绍甫，因为种种原因，仍然处在贫困之中，一家三口还住在不足12平方米的房子中，儿子已经到了结婚年龄，但没有房子，谁会嫁呢？可是，盖房子又谈何容易！好在他的儿子还算懂事、听话，勤劳肯干，外出打工两载，赚得2万余元，加上他备的房屋料子、养的猪、水牛也可变换成1万多元，这样凑得3.5万元钱。但盖什么房子都还是很困难。后来，他找到了我……为了探索农村自建房的新型模式，同时也为了报答家乡，支援我的这个发小，我决定在资金上给予支持，同时，我学习了房屋建筑结构设计的理论和一般方法，学习了计算机房屋结构设计系统，结合农村特点，设计了房屋平面图和结构图，请得经验丰富的老师傅对图纸进行审核，同时，承担了进料、施工、监督、验收等繁琐事务，半年后，一栋两层共138.36平方米的砖混结构房子，及其附属工程全部建起来了，总投资94463.9元，今年，他儿子又打工赚回9000元，拆除重建财政补助1万元，我仅借他4万另5百元，造价仅682.74元/平方米。功能设计上完全符合农村需要，可供一家三代人居住，并且内带厨房、太阳能、卫生间等设施，实现人畜分开，达到城镇住房标准，在村子成为第一栋钢筋混泥土房，产生了极大的影响，现在这栋房子已经成为全村的榜样房。
分析：有了房子，儿子娶妻已不在话下，娶了儿妻，打工还钱更不成问题。但是，如果没有人资助，房子建造成问题，儿子娶妻更成问题……
启示：筹措资金帮助农民建房，是社会主义新农村房屋建设的迫切需要，也是减少农民建房成本的有效途径。
一层平面图
二层平面图
修建前
