报载:为期一个多月的个税修正案征集意见5月31日结束。此次征集意见已收到23万条意见,创单项立法征求意见数之最。据中国人大网提供的数据:对于个人所得税减除额,认为应该在3000元以内的被调查者,占1.30%;4000元,16.21%;5000元,36.34%;5000元以上,41.63%。从以上数据看,有77.97%的被调查者认为个税减除额应该在5000元及以上。如果把“3000元以内”这个含糊的说法看成都认可3000元,那么就是100%的被调查者都认为个税减除额应该在3000元以上。当然,如果把这1.30%的被调查者所持观点看成上限2999元,那么认为应该在3000元以上的被调查者也要占98.70%。
以上统计结果首先表明:大概个税减除额3000元的“底”是保住了。两会时,笔者撰文讨论“今年两会政府办的第一件实事”,当时所持的观点是不敢太乐观的。窃以为,实际上3000元与上面的“底”还是有差距的。不然,这事在两会上就可以作出决定,而用不着在两会后先遭“否决”,然后再花上这么长的时间来“征求意见”。其实,几乎所有的媒体实际上都避谈高达八成的被调查者所持的5000元的观点。这也许是一个信号,能够保住3000元的“底”,那就算万幸了。
再继续深挖,以上统计结果至少还表明了另外两个可能:其一,在媒体报道中谈到,交纳个税的人群从28%降低到12%,有专家很是为此而发愁。其实我们可以再来看看前两次提高个税减除额前后的故事:2006年,个税减除额从800元调整到1600元,有关部门放出话来,“按照新标准,国家财政每年少收280亿元。”但到2006年年底一算账,个人所得税完成2452亿元,比2005年增长17.1%,亦即增加了420亿元上下。2008年的故事极其相似乃尔,对于个税减除额从1600元提高到2000元,有关方面再次声称,因为“个税调整,财政收入将减少300亿元”。但2008年的统计数据告诉我们:个人所得税完成3722亿元人民币,比2007年增长16.9%,亦即增加了540亿元左右。所以,仍然留在12%个税交纳者圈子里的人,要有思想准备“让暴风雨来得更猛烈些吧”。
媒体现在都含糊其词地按《个人所得税法修正案(草案)》,把“工薪所得9级超额累进税率修改为7级”与个人所得税减除额作了捆绑,那么这一条是否也自然成了多数意见。按这个方案算,收入在8000元以上者,应该会比现行方案更多交税。现在的问题是,月入8000元是否就算“高收入”,应该承担更大比例的个税?从网上调查数据看,似乎也有八成的人认为税率过高。
其二,以上的数据也说明,现行个税减除额的计算方法已经走到了尽头。以家庭为单位交纳个人所得税和“平税法”的讨论应该摆上议事日程,再不可以“中国特色”来推托。其实还有一个问题现在没有涉及,国家或政府是否收税越多越好?现在多收税都被看成是煌煌“政绩”,这个理念是不是也有可讨论的地方。在经济不断发展的状况下,是否有一天财政税收应该从现在的“量入为出”改为“量出为入”,即“以支定收”。当然,最关键是看政府收税都干了些什么事情,财政支出这笔账看来要向公众说个明白。曾经听加拿大的朋友说过,他们愿意交税,因为他们看到政府把钱用在什么地方了——免费教育、免费医疗……
其实到现在,此桩悬疑公案的谜底并没有最后揭晓。22万人仍然是“少数”的专家意见是否会被上面采纳也尚未得知。但是,以一个“展”字诀议而不决终究不是一个办法。速议速决,然后把精力放到提供工薪阶层收入上去,这样个税的税基也就会再次逐渐扩大。
个税减除额应速议速决
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