我们国家具有监管职能的部门可以说涵盖社会经济生活各个领域，以监督管理为主体的有安全生产监管、质量技术监督、食品药品监管、环保等政府部门，还有银监会、保监会、电监会等事业性质监管部门。监督管理各有各的法律依据，都是依法成立并行使法律职权的，但是，目前这些监督部门有一共同特点就是：只重罚款，不注重服务，甚至根本不服务。有一县人大代表所在单位在接受某监督部门检查时，被告知违反了某某法第几条第几款，要罚款一万元，该县人大代表职工就质疑他们监督部门平时总不指导，我们一旦没有做好就罚款，你们的职能现在只剩下罚款了，监督者哑言。最后好说歹说罚了二千元。

当前我们国家的执法部门普遍存在只重罚款，不注重服务的情况，借口很多：经费不足、开支大、人员多、不罚款不能纠正违法行为等。最新资料显示：中国财政部7月14日公布的数据显示，上半年，中国财政收入56875.82亿元，比去年同期增加13526.03亿元，增长31.2%。其中，中央本级收入28918.62亿元，同比增长27%；地方本级收入27957.2亿元，同比增长35.9%。我们并不差钱。开支大也说不过去，各部办委被要求公布“三公”消费情况，中央98个部门，现在只有教育部、审计署等15个单位公布了，而且是遮遮掩掩公布的，群众满意度非常低，为什么不敢公布不敢明细公开？再次，为什么要那么多人参与执法监督，是超标准进入还是正常配置？最后罚款确实可以纠正一些违法行为，可是很多时候罚了款违法事实照样依然存在，并且毫无改观，如之前的公路“治超”，医疗机构违规使用非卫生技术人员，药店不按GSP（药品经营质量管理规范）要求经营，带病电梯锅炉继续使用。

基于这些情况，我认为无论从全国，还是一个县的情况来看，要加强对监督部门的监督管理，目前最有效最经济的方式是对部门工作、经费、人员等进行全面的公开，尤其是对执法相对人要全面公开，只有把权力置于阳光下才能防止腐败的发生。至于通过人大、政协监督，纪检、审计监察等手段有些效果，现在来看应该没有全面公开的效果好。公开的内容我认为主要是以下这些方面：一是工作职能职责；二是执法依据；三是经费来源和去向，这是最主要的也是最重要的，收费是执法单位罚款的动力所在，因为有些执法单位为了年年有罚款，对于一些不会造成丢“乌纱帽”的行为，采取“放水养鱼”方式，不指导不督促，让相对人年年违法违规，这样年年可以罚款，并且这种罚款最理由充分，收得最轻松；四是执法开展情况，每年相对人都违反了一些什么法规，让社会、人大进行评议，如果年年相对人违法率高，不是法律有问题就执法有问题。