导语：自6月底财政部向全国人大常委会首次公开汇总2010年中央本级“三公经费”决算之后，中央部门三公经费成为广大市民热议的话题，然而仍有五成多的中央部门未公开三公经费财政拨款情况。截止至7月20日，已经有47个中央部门公布了三公经费明细，有待公布的51家。其中红十字会2010年三公决算152万元，为目前最低。
       
　　单位食堂招待一天吃掉13万元，一部公车一年的维修费花了10万元……公款消费中的诸多怪象一直广受关注，有数据称全国"三公"消费高达9000多亿。如今，我们终于盼来中央部门"三公"经费公开，但遗憾的是，我们发现自己不怎么看得懂，也没法判断这些数据到底是不是真实。

　　公布"三公经费"，国务院也不能一呼百应

　　1.只有科技部是按时公布

　　按国务院要求，今年6月底前，各中央部门需要向社会公布"三公"经费情况。但各个部门似乎并没有打算按时公布。根据统计，仅有科技部是在4月14日公布了2011年的"三公经费"预算，在截止日期过了后，中国工程院才成为第二个公布"三公经费"的部门。

　　2.各部门扎堆公布煞费苦心

　　在刚刚过去的这个周末，国家知识产权局、国家发改委、交通运输部、农业部、监察部、卫生部、水利部等7部委集中选择在7月15日和16日公布，选择临近周末快下班，甚至是休息日公布"三公"经费。有人认为不排除因周末关注度小，"挨骂"可能性也就小的思维模式。

　　除了这种公布时间上的"技巧性"选择，在内容上，也可以看出一些部门"煞费苦心"。比如，农业部等部门相继公布人均"三公经费"，一经"人均"，天量的数据看起来就不那么刺眼，有的部门人均才几百元。但实际的情况是，并非每个人须每年都出国、参与各种招待、使用公车等。

　　3."清水衙门"公布时间较快

　　根据统计，此次需要公布"三公"经费的中央部门为98个，而截止目前，仅有36个部门公开了去年的经费和2011年的预算。而大家也发现，已经公布三公经费的部门基本上以"清水衙门"为主，比如科技部、教育部、工程院、科学院、国家文物局等，这些教科文单位，权力都不算大，掌握的可分配资源也不算多，也可能是三公费用不多又管理较为严格的部门。所以，人们忍不住会认为，一些迟迟不愿公布"三公经费"的单位，正因为手握庞大的资源分配，所以在费用公开方面更显谨慎，观望情绪会更多。也因为如此，人们对"三公"经费的关注，很大一部分转移到各个部门公布的时间上，比如"看谁最迟公布"。

　　"三公经费"账单，一般人还真看不懂

　　1.数据不清不楚，越解释越糊涂

　　根据各个部门已经公布的"三公经费"，绝大多数都是冷冰冰的数字，让人看不出每项数据到底包含了哪些花费，也不清楚到底是不是合理，还何谈接受群众监督。

　　拿"公务用车购置及运行费"来说，审计署是把车辆购置和车辆运行维护分开，而商务部的说明是：公务用车购置及运行费主要用于机要交换、市内因公出行等所需公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出，那车辆购置费又算在哪里呢？另外，此前中科院解释去年公车消费之所以超过7000万，是因为其有近千个野外观察台站。这是否意味着中科院公车开支里，还包含了一定的科研经费？试想，这样一个大杂烩式的、不清不楚的数据，普通百姓应该怎么去判断其合理性呢？

　　2.不公布人均数，也不知谁浪费谁节俭

　　对多个部门公布的"三公经费"账单进行观察可发现，有的部门虽然公布了财政拨款支出预算表，但在科目名称中也找不到公务接待等三项经费，因此无法看出"三公经费"数据是怎么算出来的。此外，大多数部门的账目没有公开"平均数"。统计专家叶青就认为，公车、出国、接待三项费用都应该有人均数，总经费也有个人均数，这四个指标，才是横向比较各个部门的利器。

　　"三公"经费公开，最怕一晒了之

　　1、经费公开需要体制作支撑

　　对"三公"经费的公开，充其量还只是满足了公众的知情权，与知情权相比较，监督权的实现更加重要。现在的问题是，针对粗线条的账目表，公众本来就有很多疑问，有疑问的开支是否都能得到合理的解释？不合常理的开支有没有一个救济的渠道？对相关责任人如何处理？解决这些问题，还需要公开制度的进一步完善。否则，一晒了之的公开之后，"三公"乱象仍然得不到扭转，公开也就失去了意义。

　　推进"三公"经费公开，需要相关机制体制作强力支撑。具体而言，一是健全公开机制，推进预算的精细化科学化，让地方政府及有关部门不得不公开；二是加大问责惩处力度，加强社会监督。对于未比照中央财政做法公开的，要坚决予以曝光并问责相关责任人，对于"三公"消费涉嫌违法违规的，要一查到底决不姑息手软，让地方政府及有关部门不敢不公开；三要完善政府行政经费管理，如严格审批因公出国、严格控制公务接待，堵住巨大财政 "黑洞"，让地方政府及有关部门没什么不能公开。

　　2、像日本学习如何监督行政支出

　　"三公经费"并不是单纯的公示问题。公示只是手段，不是目的，真正的目的是让政府支出更节俭、更合理、更透明。

　　在严格监督行政经费支出上，我们应该学习日本的经验。据日本东海大学教授叶千荣介绍说，日本虽然没有"三公消费"的概念，但是全部行政经费都必须做出完全透明的公布。这种公布首先是由政府包括中央政府和地方政府提交给议会，同时在各自网页上全部公开。根据这些公布，各在野党包括市民都会不断的提出许多的质疑，比如某一种办公用车是否档次太高，以及某一些议员乃至其他官员的外访和待遇是否豪华，包括外访是否有必要、有内容等等。

　　3、香港"三公"经费事无巨细

　　香港的"三公"经费公布以"细"著称，政府及各部门的财政预算是完全毫无保留地向公众展示，并接受公众查询和质询。其一个部门在网上公开的财政预算情况、支出情况竟然能多达数百页，细化到了"一张公务用纸"、"一张桌椅的维修"。

　　另外，包括特首出访的费用，某天去了哪些地方，见了哪些人，花了哪些钱，政府都会定期公开这些资讯。具体到公务员的一些开支接待也是有标准的，比如说中午吃饭大概是多少钱，晚上接待是多少钱。具体到用车方面，特区政府车牌有特定的号码，市民一望可知。

　　结束语：公开‘三公经费’是大势所趋，既有中央政府的汇总数据，又有个别中央部门的率先示范，更有社会公众的期待目光，有关部门越早公开越主动。公众为何如此关注‘三公经费’？因为花的是纳税人的钱，而此前这是笔‘糊涂账’，一些地方不断曝出公款吃喝、公车私用、公款旅游乱象，居高不下的行政成本广受诟病。对公众而言，希望看到更多部委公布翔实的“三公经费”账单，而不要笼统地公布几个数字了事。此外，“三公经费”还应进一步扩大公开范围，将事业单位、国有企业都纳入其中，地方政府也应加快公开步伐。对拒不公开“三公经费”的地方和部门，应实行问责。

　　根据《21世纪网》论见：晒“三公”经费别自娱自乐整理