防范和化解银行业风险：银监会要求银行与地方政府要审慎合作

　　“审慎”即周密而谨慎之意，慎重 ，去年12月12日中央经济工作会议确定2011宏观经济政策及走向“积极稳健，审慎灵活”，“积极”是要继续发展经济，“稳健”是要控制通胀，二者分别对应两大政策：积极的财政政策和稳健的货币政策。由于经济面临着很多不确定性，面临的通胀压力很大，要防止经济过热，所以要“稳健”、“审慎”。

　　此前媒体报道，据中国审计署公布，截至2010年底，地方政府性债务余额共计10.72万亿元，其中，来自银行的贷款则高达8.47万亿元，占比79%。尽管今年第一季度以来，有9家银行均压缩了地方政府融资平台贷款余额，16家主要商业银行的地方政府融资平台贷款余额依然达到2.92万亿，2012年将迎来平台贷还款高峰，违约风险也被推向了舆论浪尖。刘明康指出，银行依然需要深入推进平台贷款风险防控，对项目进行清理，控制新增贷款风险。

　　随着云南、上海等地方平台债务问题不断浮出，让市场更为担忧地方融资平台贷款的风险。在银监会2011年第三次经济金融形势通报分析会上，银监会主席刘明康表示，下半年将“深入推进平台贷款风险防控不动摇”。刘明康要求，各银行业金融机构要化解既有风险、严控新增风险，把住科学补正贷款合同还本付息条款和补充合法有效抵质押物两个关键，让风险早暴露、早发现。要审慎开展与地方政府之间的战略合作，加强土地抵押贷款管理，根据现金流覆盖情况分类计提风险资本。

　　银监会要求银行与地方政府要审慎合作估计这是中国金融史上少见的，刘明康在对下半年平台贷风险管控的部署上提出了 “三早一可”，即银行要用科学的机制让风险早暴露、早发现、可度量和早干预。为防范和化解银行业风险为目的，银行等金融机构执行监管当局制定的审慎经营规则，加强内部风险管理，这是必要的，也是高度负责的表现。保证宏观调控有序、有力执行，银监会审慎监管，职责所系！

　　今年上半年，中资大型银行贷款余额为28.5万亿，中资小型银行贷款余额为13.53万亿。据央行统计数据显示，今年一季度，主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社人民币房地产开发贷款新增1678亿元，余额同比增长17 .0%，比上年末回落6 .5个百分点，其中，保障性住房开发贷款新增651亿元，比年初增长40 .1%，高出同期房地产开发贷款增速34.8个百分点。

　　在中国银监会召开的2011年第三次经济金融形势通报分析会上，刘明康提出，下半年银行业金融机构要进一步加强房地产信贷风险防控，积极支持保障性安居工程建设。继续严把开发企业“名单制”管理和开发贷款以在建工程抵押这两个基本要求，增加风险排查频度，加强对抵押物及时估值和持续管理。加强对商业用房抵押贷款、个人消费贷款等非住房类贷款管理，加大对假合同、假按揭等违规行为和转按揭、加按揭等做法的打击力度。

　　在要求严格管理房贷风险的同时，银监会仍然支持银行对保障房的金融支持，刘明康表示，各银行业金融机构要认真贯彻落实国务院决策部署，本着市场化原则和审慎经营要求，在风险可控的前提下积极加大对廉租房、公租房和棚户区改造为主的保障性住房建设支持力度。刘明康还要求银行严格落实“三个办法、一个指引”等贷款新规，健康有序发展理财业务，坚决取消单纯依赖时点指标考核的做法。高度警惕近期网络借贷、民间借贷和小额贷款公司等领域凸显的风险，筑牢防火墙。同时，继续加强对“三农”、小企业、就业、消费、节能环保、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持。

　　为刘明康主席的此举叫好！

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