新疆“制度养老”90多万人纳入社会养老统筹

李华新

    7月1日起，涉及新疆90多万人的城镇居民社会养老保险工作全面启动，年内将基本实现城镇居民养老保险全覆盖，标志着自治区社会养老保险从制度上实现全覆盖。这是记者6月30日从自治区城镇居民社会养老保险工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会了解到的。天山网　　 2011年07月01日

    据悉，自治区年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险，缴费标准设置了100元至1000元10个档次，而年满60周岁的人，可按月领取基础养老金，也就是说，全区18万多人不用缴费即可每月享受到养老金。

     7月1日起，中国开始在部分地区试点城镇居民社会养老保险，并计划到2012年底实现城镇居民社会养老保险和新型农村养老保险的全覆盖。届时，拥有几千年“养儿防老”传统的中国将进入全民“制度养老”时代。 

新疆的城镇的社会养老保险的动作很快，实行养老保险的全覆盖，这是实现制度养老的一个具体实施的做法。

按照国务院批准，新疆自治区城镇居民社会养老保险制度与农村社会养老保险制度试点工作同步推进，于今年底基本实现全覆盖，比全国其他省、区、市提前一年实现全覆盖。目前，自治区新型农村社会养老保险试点工作进展顺利，截至5月底，全区56个试点县（市）已有356.9万人参保，占应参保人数的85%；已有59.8万名60岁以上的农村老人领取了基础养老金，发放率达100%。

“养儿防老”过去一直是中国人的传统养老观念。但是随着老龄化问题的加剧，中国政府越来越重视多元化的养老体系，不断完善养老保险制度。

    因此新疆的社会养老保险的做法已经提前走了一步，这既说明了新疆对于社会养老保险的重视，也说明了这是保险急切盼望的一件事情，能够尽早实现，总是比慢吞吞的做法，更能博得百姓的拍手称赞。

 据了解实现新的养老保险之后，按照目前城镇居民社会养老保险相关政策测算，一位城镇居民交费15年、每年交费100元，60岁后每月可领取约70元左右的养老金。即使每年交纳最高档次的1000元，按政府每年补贴100元计算，60岁后每月也只能领取300元左右的养老金。 

山东省社会科学院社会保障研究所研究员李爱说，目前一些县，特别是西部地区的县，农村人口比例大、财力有限，在目前实行全覆盖都有困难的情况下，不可能一步到位实现全面的“制度养老”，今后随着财力的增长和民众收入水平的提高，各地可适当提高缴费档次，增加“制度养老”的保障力。 

新疆也属于西部，但是新疆却没有受困与、与财力的所限而落在其他地区后面，却是走在了全国的前列，如此看来，最主要的不是受制于财力所限，而是是否能够从民生的观念出发，却是解决民生所需。据了解，为切实推进城镇居民养老保险试点工作，财政部、人社部等已着手制订相关配套文件，同时中央财政的试点补助资金已作出安排。各地政府正按中央部署，制定和排出工作进度。

就其全国的情况来看，一些发达省份已先行一步。在北京，养老保险正从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移，真正实现应保尽保……但更多省份仍在努力实现“制度全覆盖”，预计第一笔针对城镇60岁以上非从业居民的养老金，今年国庆节发放到位。

（济南 李华新）