2011年6月30日，赛迪网联合赛迪顾问在京发布2011版《中国云计算产业发展白皮书》（下称“白皮书”）。白皮书是在2010版的基础上完成的，在市场数据、产业数据、云计算应用以及典型案例等方面都做出了重新梳理和大量更新，对市场发展现状重新进行了归纳总结，加入了对于本土企业的评述，针对目前中国各地云计算产业发展的最新进展，提出了更新版的政策建议。
一、云计算的现状
正如白皮书里强调的，“中国云计算产业尚处于导入和准备阶段，处在大规模爆发的前夜”。事实上，经过三年的喧闹和发展，国际IT巨头以及一些专家开始有了比较理性的认识：目前全球处于云计算的起跑点，无法知道三年后的云计算产品是什么样的。而国内的企业和地方政府似乎并没有这样的认识，依然把几年前国外企业为了更好地销售产品而提出的云计算方案作为未来的研究和发展目标。
关于云计算的定义，目前有众多的版本。但是对于云计算带来的影响，基本上形成了共识：云计算将会带来人类社会的一场革命，不仅仅是技术革命，同时是商业模式的革命，或许会带来社会结构的变革。
关于中国在云计算发展中存在的问题，白皮书里也有分析。比如云计算典型应用不足，将可能影响政府长期投资云计算产业的决心；许多地方政府在投入了巨额资金建设起云计算中心，购置大量硬件设备后，却发现缺乏有价值的实际应用，从而造成了云计算产业目前发展的“空中楼阁”景象等等。
尽管中国在这场云计算竞争中表现积极，但是存在的问题也是比较严重的：
（1）不了解云计算的本质，盲目制定云计算发展规划。国际IT公司和政府在制定云计算发展规划的时候，是在现有的技术、产品和设备基础上进行的，风险较小，符合事物发展的规律。但是有些国内企业和地方政府的做法有些盲目，盲目模仿国外公司的方案，比如建数据中心等，而技术、产品和设备基本上是引进国外公司的，这种做法的风险很大。假如3年后，真正的云计算产品出现了，彻底否认了现有的云计算模式，那么不仅现有的投资化为泡沫，更重要的是丢失了时机。
（2）没有真正认识到自主可控的核心技术在未来云计算残酷竞争中的意义。受惯性作用的影响，国内企业和地方政府目前的做法仍然放在短期利益上面，比如房地产利益，利用政策扶持销售国外产品等。其实云计算带来的是长远利益，这是由云计算产品的全球垄断特性决定的，这种垄断性要求产品的核心技术必须是自主可控的。
（3）缺少战略眼光。国内很多企业和地方政府把重点放在单纯的局部信息技术上面，试图通过引进国外技术和产品，模仿国外企业的云计算模式来发展自己。
二、云计算战略研究的重要性
云计算或许将带来人类社会的重大变革，IT领域的技术革命只是其中的引子，或许在未来的3-5年，其它的革命将会陆续爆发，比如科学革命、社会革命等。
所以，云计算并不是一个单纯的技术概念，而是一个社会学概念。人类社会的每一次革命都是由革命性技术的出现推动的，云计算革命也会一样，其典型的标志就是具有革命性意义的产品的出现。这个云计算产品绝对不是目前国际IT巨头推销的产品。
这次革命不同于之前的任何一次革命，人们可以根据已经掌握的知识预知它的发展趋势和影响，制定策略适应发展潮流。而以前的革命是在盲目被动中完成的。
白皮书里分析了世界主要国家和地区的云计算产业政策，从中可以看出云计算的战略地位。毫无疑问，掌握全球信息技术话语权以及拥有众多战略专家的美国必定是云计算战场的第一个布局者。
云计算有可能改变全球的布局，不仅改变全球科技领袖的位置，更主要的是改变全球的经济结构模式，进而可能改变社会结构模式。因此这是一次非常残酷但是意义重大的竞争。和人类社会的每一次革命一样，技术是产生变革的根源。
因此，从战略层面研究云计算具有重大的意义：
（1）可以认清云计算的本质，真正了解云计算的核心技术和关键技术是什么。
目前的云计算竞争局面非常混乱，概念众多，基本上是对现有的技术进行重新包装。其带来的最多是局部的创新，不可能产生革命性的改变。
但是国内的企业和地方政府似乎并没有认识到这一点，在制定的云计算计划里，突出的仍然是由国外公司设计的基于传统技术和产品上的云计算发展模式。
（2）可以了解云计算的目的是什么，将会改变什么。
云计算是人类社会发展过程中的必然事件，是为了解决人类面临的需求问题而出现的，属于社会学概念。因此对云计算的定义是多样的，但是不同的定义决定了不同的技术路线的选择，也决定了解决问题的能力的好坏。
因此对云计算进行战略研究可以帮助人们选择更好的发展路线，提高竞争优势。
三、中国在抓住云计算发展机遇时需要注意的一些问题
对于国内企业和地方政府来说，云计算概念的选择决定了其后续的发展路线。比如目前国内的企业和研究人员采用国际IT公司和国外研究人员的观点，把IAAS，PAAS，SAAS作为云计算的主要内容，因此很多地方的云计算基地把重点放在基础设施的建设上，出现了白皮书里提到的“利益群体利用云计算圈钱圈地”现象。
在白皮书发布会上，安晖博士提出了一个很好的观点，云计算的灵魂在于服务。而在白皮书里，也强调了云计算应用的重要性。
面对云计算带来的新一轮信息技术革命浪潮，中国的应对速度是比较快的。2008年底就成立了中国电子学会云计算专家委员会，有组织地跟踪国内外云计算相关技术的最新发展，加强云计算领域的交流与合作，推动国内云计算技术的研究开发与应用。到目前为止，国内大多数IT企业已经开始云计算产品的开发和研究，一些知名的国内IT企业纷纷发布云计算战略，地方政府也纷纷把云计算作为调整产业结构的重要机遇。
这种积极参与的局面有助于中国在云计算时代获得国际话语权，但是在这个“热闹”场面的背后，也存在一些需要注意的问题。
（1）盲目跟风，缺少对云计算的深层次的理解。
目前的这个火热场景属于羊群效应，大多数人并不了解行为的目的。当然由于领头的是国际IT巨头以及美国政府，因此跟进的做法本身是正确的，如果等完全明白云计算后再行动，可能早已失去了机会。
为了解决这个问题，关于云计算的各种战略咨询报告就显得很重要了，比如赛迪发布的云计算白皮书，在一定程度上会对企业和地方政府提供咨询帮助。
（2）对云计算带来的危险程度认识不够。
专家们基本上是从信息安全、标准等技术角度来谈论云计算产品存在的危险，事实上真正的危险并非来自技术，而是经济结构的改变，以及由经济利益带来的政治危机。
在2009年第一届中国云计算大会上，来自全球的云计算专家基本上形成了一个统一的认识，云计算具有全球垄断性，只有唯一，没有第二。这种特征将可能导致两种不同的极端结果，一种是社会财富聚集在极少数的云产品提供商手中，比如Google现在的模式，一旦真正掌握了全球搜索云，那么财富将更加集中；第二种结果就是社会大众共享云产品控制的资源，实现财富共享，云产品提供商只能获得少量的财富，不会因为所提供的产品控制了全球资源而获得所谓的“增值”服务利益。
云计算是国家之间的博弈，企业仅仅是按照战略布局冲锋的团队。因此国家层面的战略规划的意义非常重大，不仅影响到能否掌握云计算时代的国际话语权问题，也有可能决定了人类社会未来的社会结构形式。
四、结语
目前全球企业处于云计算的起跑点，都在“摸着石头过河”，国际巨头宣传的云计算产品和云计算模式，只是现有产品和模式的包装，不会带来任何革命。事实上，这些国际公司也在不断修正自己的云计算观点。
面对这种复杂的混乱局面，国内有关单位如果能够从不同的角度发布有前瞻性的云计算战略研究报告，将会对国内的企业和地方政府制定云计算发展规划具有一定的参考指导意义。
赛迪在半年多的时间内发布了两个版本的云计算白皮书，或许对其它关注云计算的研究机构具有示范意义，促使更多的单位从不同的角度发布云计算战略分析报告，为中国的云计算发展指明方向。
[云计算的定义]
中国电子学会云计算专家委员会委员赵文银从哲学、经济学、社会学、东方文化、数学、软件开发以及云计算研究等不同领域分析研究，并在实际应用的基础上提出了包含东方文化思想的定义：云计算是以应用为目的，通过互联网将大量必要的硬件和软件按照一定的组织形式连接起来，并随应用需求的变化动态调整组织形式所创建的一个内耗最小、功效最大的虚拟资源服务集合。