谢逸枫：广州离国际化区域金融中心还有多远？
摘要:2008年12月，国务院批复同意《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，明确支持广州建设区域金融中心。区域金融中心建设将助推广州实现新跨越，随着国际分工的深化和世界市场的形成,跨国及跨地区间金融服务需求催生了伦敦、纽约、香港、新加坡国际金融中心。国际经验表明,金融中心建设对城市经济实现跨越式发展具有重要推动作用。同时,加快区域金融中心建设是广州立足现有优势的顺势之为,是巩固广州中心城市地位的必由之路。
国际经验借鉴:“金融立市”助推城市经济崛起。纵观国际众多金融中心的发展历程,多数城市在提出“金融立市”的发展目标和战略定位后,大受其益,城市经济飞跃发展,城市地位迅猛提升。建设金融中心不仅将推动金融业单一产业的发展,更是提升城市综合经济实力的加速器,是实现城市飞跃的助推器。国内形势考验:“金融强市”巩固中心城市地位。2010年2月,国家住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划》(草案)明确提出建设北京、天津、上海、广州和重庆五大国家级中心城市。
广州凭借毗邻港澳、华南交通枢纽的区位优势,GDP破万亿的全国第三大经济中心城市地位,相对完善的金融体系,居全国大城市前列的金融机构种类和网点密度,较高的金融开放水平以及全国领先的金融支付结算水平,建设区域金融中心的基础条件可谓更齐全完备。广州应顺势而为,加快建设区域金融中心,增强金融中心资源再配置的主动性,进一步拓展未来发展空间,增强金融对经济的带动作用,提升城市综合服务功能,巩固作为国家中心城市的地位。
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫称:“《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020)》从国家战略层面提出“支持广州市建设区域金融中心”,给广州带来重要发展机遇,也赋予了广州新的历史重任。2009年，广州实现GDP 9112.76亿元,同比增长11.5%。而2010年的经济增长预定为10%。以此速度计算，广州经济总量将突破1万亿。2010年,广州GDP达到10589.86亿元,同比增长13.3%,中国第三大中心城市的地位稳固确立。
站在“十二五”的新起点上,进入后亚运时代的广州将以全面建设国家中心城市为总目标,率先加快转型升级,全面提升城市核心竞争力、国际影响力和文化软实力,向现代化国际大都市迈进。国家中心城市以多职能综合性为主要特征,一般包含金融中心、商贸中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等多项综合服务功能。金融中心是国家中心城市、国际大都市的重要内涵。加快广州区域金融中心建设步伐,是落实珠三角改革发展规划纲要的重要举措,对进一步提升广州国家中心城市功能,推动现代化国际大都市建设迈向新阶段,具有战略性意义。”
根据广东省银监局报告分析，立足优势,加快广州区域金融中心建设，建设广州区域金融中心应重点解决好四个关键问题:一是怎样进一步增强广州金融的辐射力。二是怎样处理好广州与香港、深圳的关系。三是怎样确定广州区域金融中心建设的重点。四是怎样建设有特色的区域金融中心。以科学发展观为指导,以广佛同城和珠三角一体化为契机,依托广州自身强大的实体经济实力和区位优势,与港深区别分工,广州区域金融中心可着力建设成为:以现代银行业为主体,证券、保险等多层次的金融市场体系和多元化的金融组织体系共生,以财富管理和人民币跨境贸易结算及人民币衍生产品交易为特色,带动全省、辐射华南、连通港澳、面向东南亚的综合性高端金融服务中心。
这一战略定位可分两阶段逐步实现:一是到2015年(“十二五”期末),以银行业为主体的现代金融产业成为广州的支柱产业之一,实现金融业增加值占广州GDP比重达到12.5%;基本建立与广州国家中心城市地位相适应的多层次的金融市场体系和多元化的金融组织体系,基本建成以财富管理和人民币跨境贸易结算及人民币衍生产品交易为特色,带动全省、辐射华南、连通港澳、面向东南亚的高端金融服务中心。二是到2020年(“十三五”期末),建成与港澳经济高度融合,形成以高效、协调、可持续发展的珠江口湾区为核心区,以泛珠江三角洲为辐射区,在东南亚乃至世界有一定影响力的金融中心。
立足省会中心城市辐射带动优势,谋造具备更强金融集聚力、辐射力、带动力的区域金融中心。作为省会城市,广州已是政治和行政管理中心、经济中心、资金管理中心、交通运输中心以及文化科技中心,对珠三角及周边地区都有一定辐射和带动作用。下一步广州应以明确分工的员村-珠江新城金融商务区、广州金融创新服务区、广东金融高新技术服务区为平台,以广佛同城化为依托,打造横跨广佛、贯穿东西的金融产业线,培育社会信用体系完善、金融制度灵活透明、基础设施完备、金融消费文化繁荣的金融生态环境,进一步强化金融资源聚集效应,提供“现代化、规模化、国际化、高端化”的金融服务,辐射和带动珠三角乃至整个华南地区的发展;同时,广州可利用人民币国际地位提升带来的良好契机,对东南亚产生影响。
立足实体经济基础稳固优势,构建产业金融融合发展的区域金融中心。广州制造业相对发达,应紧密结合实体经济发展需求,大力发展产业金融,激发金融业发展潜力。一是充分发挥广州汽车制造产业优势,完善汽车金融服务产业链,推进汽车金融产品和服务方式创新,多方面拓宽汽车产业发展融资渠道。二是大力发展航运金融,充分利用广州先进的港口和造船业优势,积极发展船舶租赁业务,支持大型航运或造船企业、地方性金融机构参与组建或参股金融租赁公司,推进专业化船舶融资租赁机构发展,推进广州航运中心建设。
立足省会中心城市辐射带动优势,谋造具备更强金融集聚力、辐射力、带动力的区域金融中心。作为省会城市,广州已是政治和行政管理中心、经济中心、资金管理中心、交通运输中心以及文化科技中心,对珠三角及周边地区都有一定辐射和带动作用。下一步广州应以明确分工的员村-珠江新城金融商务区、广州金融创新服务区、广东金融高新技术服务区为平台,以广佛同城化为依托,打造横跨广佛、贯穿东西的金融产业线,培育社会信用体系完善、金融制度灵活透明、基础设施完备、金融消费文化繁荣的金融生态环境,进一步强化金融资源聚集效应,提供“现代化、规模化、国际化、高端化”的金融服务,辐射和带动珠三角乃至整个华南地区的发展;同时,广州可利用人民币国际地位提升带来的良好契机,对东南亚产生影响。
立足实体经济基础稳固优势,构建产业金融融合发展的区域金融中心。广州制造业相对发达,应紧密结合实体经济发展需求,大力发展产业金融,激发金融业发展潜力。一是充分发挥广州汽车制造产业优势,完善汽车金融服务产业链,推进汽车金融产品和服务方式创新,多方面拓宽汽车产业发展融资渠道。二是大力发展航运金融,充分利用广州先进的港口和造船业优势,积极发展船舶租赁业务,支持大型航运或造船企业、地方性金融机构参与组建或参股金融租赁公司,推进专业化船舶融资租赁机构发展,推进广州航运中心建设。
积极推动引入、设立新型产业投资基金和股权投资基金,积极发展创业投资基金,助力高新技术产业、先进制造业和现代服务业发展战略实施。四是加快设立小额贷款公司、村镇银行、融资租赁公司、消费金融公司等多种形式的中小金融机构,完善中小企业融资体系。积极建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构,促进信用担保机构发展。五是加快建设区域产权交易中心,构建以股权、物权、债权、知识产权和碳排放权交易为核心的产权交易共同市场,打造珠三角地区统一规范、服务高效、多层次、专业化产权(股权)交易市场平台。
立足银行业总量领先优势,建设以银行业为核心的区域金融中心。银行业是广州金融业的核心和主体,拥有巨大的体量规模。截至2010年末,广州共有银行营业性网点2489家(其中外资银行机构网点数为74个),从业人员近6万人;金融机构存贷款余额分别为23340.43亿元和16284.3亿元,分别占全省银行业的28.46%和33.4%,均位居全国各城市前列。但当前广州银行业综合竞争力尚有待提高,“做强”银行业既是广州区域金融中心建设的当务之急,也是长远之计。一要打造地方金融品牌。二要加快产品创新。三要促进银行业开放。四要丰富非银行金融机构种类和层次,完善非银行金融机构服务渠道和内容,健全非银行金融机构治理架构,积极争取引入消费金融公司、金融租赁公司、货币经纪公司等更多类型的新型金融机构,增强金融市场活力。
立足财富积累优势,打造以财富管理为特色的区域金融中心。财富管理服务是为富裕人士提供的以资产管理为核心的专业化、高端化、个性化的全方位金融服务。据统计,中国的富裕人士总数继2007年超过法国后,现已超过了英国,排名全球第4位。珠三角地区私人财富的大量积聚,仅广州银行机构居民储蓄存款余额在2010年末就达9186.97亿元,形成了对专业化、差异化、高端化财富管理服务的迫切需求。同时,专业化财富管理机构开始云集广州,工商银行、中国银行等多家银行机构都已在广州设立了私人银行部门,在总行授权范围内向客户提供个人金融、资产管理、咨询顾问等服务。与此同时,广州制定出台的《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》也为盘活珠三角庞大的的民富提供了好的政策机遇,将助推广东产业转型升级,为广州区域金融中心建设增砖添瓦。
扬长避短,建设与香港、深圳错位竞合的区域金融中心。建设广州区域金融中心,应当与香港、深圳错位竞合,支持香港国际金融中心的发展。一方面,加强与香港的金融合作,提升广州金融业国际化水平。另一方面,与深圳错位发展。广州应继续巩固在银行业、保险业方面的优势,将广州的产业优势、物流优势、文化优势和金融优势结合起来,争取建成区域性的银团贷款中心、票据融资中心、资金结算中心、银行卡网络中心、保险资产管理中心、债券交易中心、产权交易中心、商品期货交易中心和金融教育科研中心。深圳则应抓住中小企业板启动的有利机遇,推动资本市场改革和发展,巩固和提高作为国内证券交易中心、基金管理中心和风险投资中心的地位。
多方协同,加快广州金融基础设施建设。金融软环境实力是吸引金融人才和金融要素集聚的重要决定因素。广州要在日趋激烈的竞争中力争上游,实现区域金融中心建设的战略定位和目标,需充分发挥政府的引导推动作用。一是加强宏观引导力度。建议成立广州区域金融中心建设协调小组或领导小组,统一指挥、规划、协调、监督、实施广州区域金融中心建设。积极争取国家政策支持,在金融业务、产品、机构和市场创新方面争取先行先试权。提高产业政策透明度。加大对弱势领域的有效扶持,完善产权交易市场,积极引进和支持投资咨询、评估、信用评级、律师事务所、会计师事务所等金融中介服务机构发展。
立足银行业总量领先优势,建设以银行业为核心的区域金融中心。银行业是广州金融业的核心和主体,拥有巨大的体量规模。截至2010年末,广州共有银行营业性网点2489家(其中外资银行机构网点数为74个),从业人员近6万人;金融机构存贷款余额分别为23340.43亿元和16284.3亿元,分别占全省银行业的28.46%和33.4%,均位居全国各城市前列。但当前广州银行业综合竞争力尚有待提高,“做强”银行业既是广州区域金融中心建设的当务之急,也是长远之计。一要打造地方金融品牌。二要加快产品创新。三要促进银行业开放。四要丰富非银行金融机构种类和层次,完善非银行金融机构服务渠道和内容,健全非银行金融机构治理架构,积极争取引入消费金融公司、金融租赁公司、货币经纪公司等更多类型的新型金融机构,增强金融市场活力。
立足财富积累优势,打造以财富管理为特色的区域金融中心。财富管理服务是为富裕人士提供的以资产管理为核心的专业化、高端化、个性化的全方位金融服务。据统计,中国的富裕人士总数继2007年超过法国后,现已超过了英国,排名全球第4位。珠三角地区私人财富的大量积聚,仅广州银行机构居民储蓄存款余额在2010年末就达9186.97亿元,形成了对专业化、差异化、高端化财富管理服务的迫切需求。同时,专业化财富管理机构开始云集广州,工商银行、中国银行等多家银行机构都已在广州设立了私人银行部门,在总行授权范围内向客户提供个人金融、资产管理、咨询顾问等服务。与此同时,广州制定出台的《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》也为盘活珠三角庞大的的民富提供了好的政策机遇,将助推广东产业转型升级,为广州区域金融中心建设增砖添瓦。
扬长避短,建设与香港、深圳错位竞合的区域金融中心。建设广州区域金融中心,应当与香港、深圳错位竞合,支持香港国际金融中心的发展。一方面,加强与香港的金融合作,提升广州金融业国际化水平。另一方面,与深圳错位发展。广州应继续巩固在银行业、保险业方面的优势,将广州的产业优势、物流优势、文化优势和金融优势结合起来,争取建成区域性的银团贷款中心、票据融资中心、资金结算中心、银行卡网络中心、保险资产管理中心、债券交易中心、产权交易中心、商品期货交易中心和金融教育科研中心。深圳则应抓住中小企业板启动的有利机遇,推动资本市场改革和发展,巩固和提高作为国内证券交易中心、基金管理中心和风险投资中心的地位。
多方协同,加快广州金融基础设施建设。金融软环境实力是吸引金融人才和金融要素集聚的重要决定因素。广州要在日趋激烈的竞争中力争上游,实现区域金融中心建设的战略定位和目标,需充分发挥政府的引导推动作用。一是加强宏观引导力度。建议成立广州区域金融中心建设协调小组或领导小组,统一指挥、规划、协调、监督、实施广州区域金融中心建设。积极争取国家政策支持,在金融业务、产品、机构和市场创新方面争取先行先试权。提高产业政策透明度。加大对弱势领域的有效扶持,完善产权交易市场,积极引进和支持投资咨询、评估、信用评级、律师事务所、会计师事务所等金融中介服务机构发展。
二是加大财税支持力度。通过提供更优惠的财税政策、更丰厚的奖励,吸引金融机构总部进驻广州。三是完善金融人才吸引、培养机制。制定金融人才的集聚、发展规划和培养、引进、奖励计划,建立金融教育信息资源库和金融职业教育与培训基地,培养各类金融专业人才和管理人才。四是营造良好发展环境。进一步加强政府部门之间、政府部门与金融监管部门之间的沟通协调,为金融机构制造良好的服务氛围。优化政务服务,提高办事透明度和效率,为金融机构设立登记、缴纳税费、开设网点、拓展业务等开设“绿色通道”。加强信用环境建设,不断完善企业和个人信用征信体系。优化金融司法环境,加大金融法律宣传教育力度,形成良好的金融法制氛围。
根据《规划纲要》精神，2011年3月17日，广州市政府常务会议审议通过了该《规划》和《实施意见》，并于6月正式行文印发。2011年6月28日日，广州市正式发布《广州区域金融中心建设规划(2011—2020年)》(简称《规划》)及《关于加快建设广州区域金融中心的实施意见》(简称《意见》)，并召开新闻发布会，广州首次全面系统地勾勒金融中心建设的蓝图，明确在2020年要把广州打造成与香港功能互补，在国内外具有重要影响力、与广州国际大都市地位相适应的国际化区域金融中心。
《规划》提出，规划涵括八大分中心，区域金融中心的未来规划，其具体定位为积极开展金融改革创新先行先试，打造金融总部基地和产业金融创新基地，巩固提升区域金融管理营运中心、银行与保险业务中心、支付结算中心、金融教育资讯中心，加快发展财富管理中心、股权投资中心、产权交易中心、商品期货交易中心。广州区域金融中心建设将遵照“现代化、多样化、差异化、国际化”的发展方向，巩固提升区域金融管理营运中心、银行保险中心、金融教育资讯中心、支付结算中心功能，加快形成区域财富管理中心、股权投资中心、产权交易中心、商品期货交易中心。
到2012年，培育100家上市公司，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%，初步形成带动全省、辐射华南、联通港澳、面向东南亚、与广州国家中心城市地位相适应的区域金融中心；到2015年，培育150-200家上市公司，金融业增加值占地区生产总值的比重达到9%，成为以香港国际金融中心为龙头、具有全球影响力的国际金融中心区域的重要支点；到2020年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平，形成与香港功能互补、在国内外具有重要影响力、与广州国际大都市地位相适应的国际化区域性金融中心。
《规划》还提出，打造跨区域的具有全国影响力的金融市场交易平台，发展具有全国影响力、综合实力位居同行业前列的金融机构，汇聚一批具有国际视野和创新精神的金融高层次人才等。培育100家上市公司将主要倾向于哪些行业，有哪些鼓励措施？主要是高新技术企业和民营企业，也有个别的国有企业，“如前段时间上市的珠江啤酒，现在包括广州酒家在内的几个大型国有企业也在准备上市。此外，一些先进制造业、IT类、生物医药类以及创新经营模式的新兴企业上市势头也都非常好。为了尽快实现广州上市企业超百家，储备了一批准备上市的企业资源库，这两年条件成熟的，准备上报的超过50家，未来三年将近200家，已经排出名单队伍，将其作为重点培植、扶持的企业。
将设立科技发展银行，针对恢复设立期货交易所的问题，针对广州未来发展的需要，要争取形成新的比较优势，一是区域的财富管理中心。二是股权管理中心，包括风险投资、创业投资、股权投资等，成为股权投资区域中心。三是广州产权交易中心。四是商品期货交易中心，要争取国家的政策支持。市金融办副主任陈平表示，广州设立期货交易所有优势，要在做好基础研究的前提下，加强合作、研究。就科技发展银行和广州金融仲裁院的设立情况，周建军透露，市金融办一直协调推进广州设立科技发展银行，广州开发区集聚了大量高新技术产业，在全国位于前列。依托高新区设立科技发展银行有基础。
广州建设金融中心，关键是推进国家级区域性产权交易市场的建设和设立期货交易所。对于前者，广州已经迈出了实质性的步伐。去年，广州已经设立了全国首家私募股权交易所、农村产权交易所以及环境资源交易所等机构。此外，广州产权交易所联合省内21个产权交易机构成立广州产权交易共同市场，在实现珠三角要素市场一体化方面迈出重要步伐。按照上述金融工作计划，接下来，还将设立物流交易所、文化创意产权交易所、林业产权交易所和联合商品交易所等机构。
广州是传统的商贸中心和众多大宗商品的集散基地，大宗商品交易量在全国处于领先地位。目前国内19个商品期货交易品种中，有6-7个大宗商品的交易量集中在广州或以广州为中心的珠三角地区。另一方面，从国家战略层面和规划布局来说，华南地区必须要有一个期货交易所。“因此，设立期货交易所，是大势所趋。
广州是传统的商贸中心和众多大宗商品的集散基地，大宗商品交易量在全国处于领先地位。目前国内19个商品期货交易品种中，有6-7个大宗商品的交易量集中在广州或以广州为中心的珠三角地区。另一方面，从国家战略层面和规划布局来说，华南地区必须要有一个期货交易所。“因此，设立期货交易所，是大势所趋。
根据《规划》，到2012年，广州金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%，打造1个-2个跨区域的具有全国影响力的金融市场交易平台，发展10家左右具有全国影响力、综合实力位居同行业前列的金融机构，培育100家上市公司；到2015年，培育150-200家上市公司，金融业增加值占地区生产总值比达9%；到2020年，金融业增加值占地区生产总值比达12%。
按照这份规划，广州将加快推进珠三角金融一体化，并将以广佛金融同城化为突破口，推进广佛肇金融一体化、便利化，促进广佛肇金融资源优化配置、优势互补，实现广佛肇金融前中后台协调发展和合理布局。事实上，除了广佛肇之外，在珠三角地区金融版图上，拥有证券交易所的深圳无疑更是一大巨头，广州与深圳在金融发展上的关系一直以来备受关注。
广州的优势在于，所在区位辐射力强，是珠三角的重心，并且城市综合实力强，金融业结构齐全，总量大；而深圳借助于特区优势，特别是拥有证券交易所，以及高新技术产业比较发达的优势，在资本市场发展，以及风险投资、基金业发展方面，形成了自己的特色和优势。双方都会有自己的发展空间。广州之前提出在金融上与深圳错位发展是很对的，但建议广州也不要太过介意、顾忌深圳的先发优势，深圳确实是拔了头筹，但广州只要发展思路对，也可以有很大的后发优势。
按照这份规划，广州将加快推进珠三角金融一体化，并将以广佛金融同城化为突破口，推进广佛肇金融一体化、便利化，促进广佛肇金融资源优化配置、优势互补，实现广佛肇金融前中后台协调发展和合理布局。事实上，除了广佛肇之外，在珠三角地区金融版图上，拥有证券交易所的深圳无疑更是一大巨头，广州与深圳在金融发展上的关系一直以来备受关注。
广州的优势在于，所在区位辐射力强，是珠三角的重心，并且城市综合实力强，金融业结构齐全，总量大；而深圳借助于特区优势，特别是拥有证券交易所，以及高新技术产业比较发达的优势，在资本市场发展，以及风险投资、基金业发展方面，形成了自己的特色和优势。双方都会有自己的发展空间。广州之前提出在金融上与深圳错位发展是很对的，但建议广州也不要太过介意、顾忌深圳的先发优势，深圳确实是拔了头筹，但广州只要发展思路对，也可以有很大的后发优势。
根据《规划》和《意见》，广州全面布局区域金融中心建设，到2012年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%，培育80—100家上市公司；到2015年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到10%，培育120—150家上市公司；到2020年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平，形成与香港功能互补、在国内外具有重要影响力、与广州国际大都市地位相适应的国际化区域性金融中心。目前，这一比重为6.22%，即未来十年要提升5个百分点以上。
规划重点，一是广佛肇合作实现珠三角一卡通。《规划》透露，未来十年将推进广佛肇金融一体化。促进三地保险服务一体化，实现三地保险理赔案件查勘、定损互认与保险通赔通付。协调推进三地金融机构实现通存通兑，取消异地存、取款手续费，实现珠三角地区银行一卡(折)通。搭建跨地区的信用信息征集和共享平台，推进珠三角地区社会信用体系一体化建设。二是港澳台合作扩大人民币跨境结算。港澳台合作方面，进一步扩大穗港澳跨境贸易人民币结算试点，引导广州企业赴港发行人民币债券，鼓励广州企业和居民投资香港人民币金融产品，支持香港金融机构在穗发展私人银行业务，研究推进穗港共建广州期货交易所；支持广州企业赴港上市和发行债券；推动穗台贸易人民币结算，争取开展穗台两地人民币与新台币双向兑换试点。
根据《规划》，广州将把珠江新城—员村金融商务区建设成为全国一流的金融总部基地，并在科学城、中新知识城规划建设广州金融创新服务区，说明珠江新城将成金融总部基地。政府层面已先后出台了《关于大力发展广州金融业的意见》及其实施细则等文件，设立广州金融业发展专项资金，引导金融机构到珠江新城金融商务区聚集发展。目前，43家金融机构已进驻金融商务区，为广州金融总部或地区总部最集中的区域。此外，还将规划员村地区作为珠江新城金融商务区的延伸区，争取把珠江新城—员村金融商务区建成立足广州、服务全国、面向东南亚的金融总部基地。广州金融创新服务区位于广州开发区，重点发展特色产业金融，积极发展金融外包和后台服务。
《规划》披露了未来10年，广州区域金融中心建设的60个重点项目和重点工作。据广州市金融办主任周建军透露，“新三板”试点扩容和争取恢复广州期货交易所，两大热点事项仍无新进展，但是广州并未放弃，仍在积极努力之中。广州金融仲裁院将于近日挂牌，建立高效的金融争议解决机制，经过半年的筹备，在市仲裁委的支持下，广州市政府已经正式同意设立金融仲裁院，近期将正式揭幕。内地当前已有四大期货交易所，如恢复设立广州期货交易所，必然与其他期货交易所生成竞争。在交易品种上，广州期货交易所提出依托广州大宗原材料交易中心的市场交易基础等优势，组建初期重点考虑选择热轧板卷、纸浆和废纸、茶叶以及以美元计价的离岸商品如铁矿石等作为上市品种，并争取推出石油期货产品。
广州是全国期货业发展起步最早的城市之一，1992年9月成立了全国第一家期货经纪公司，1993年设立了华南商品期货交易所，后与广州商品期货交易所合并为广东联合期货交易所，在1996年开始的全国期货业清理整顿中被关闭。在十几年前全国期货业清理整顿中被关闭的广州期货交易所有望恢复设立。由于缺乏全国性的金融市场交易平台，法人金融机构数量少规模小，高端金融人才较少；直接融资比重偏低，上市公司数量偏少等因素成为目前制约广州金融业发展的瓶颈。
作为“千年商都”的广州，其大宗商品现货交易量在国内首屈一指。从国家战略层面来说，华南地区必须有一个期货交易所。广州区域金融中心建设已被提到国家战略层面，国家赋予了广州金融改革与创新先行先试权利。香港、深圳、广州三个城市定位清晰，香港是国际金融中心、深圳是证券市场中心，广州则是辐射全国和面向东南亚的期货交易中心。广州一直在积极争取恢复设立期货交易所，打造‘广州价格’，形成区域定价权。
在60个重点项目中，争取恢复设立广州期货交易所列在第一，这可谓是老生常谈。从申请恢复至今，已经足足5个年头，虽然民间都认可广州恢复设立期货交易所的优势和必要性，但是，仍未得到监管部门的最终认可，广州争取的信心坚决坚定，作为千年商都，广州商贸中心和国家中心城市的地位决定了这些先天条件都很优越，期货交易所是多层次商品市场的重要组成部分，广州应该充分利用自身优势为国家的金融战略发展作出贡献，在加强沟通合作的基础上，我们争取能有好的结果。
同时，“新三板”扩容试点也是广州一直积极争取的目标，从2006年首批申请扩容试点至今，广州已经“准备就绪”，在风险防范方面，广州的做法已经被用作全国的范本，广州开发区70家企业确立意向进场，首批将重点培育35家，“基础工作已经准备好，就等国家政策明朗”。此外，广州确立要争取设立科技发展银行的重点项目，“一直在协调推进”，广州开发区高新科技产业密集，IT和生物制药等高新科技企业发展水平和主要指标都处在全国前列，从产业需求上来看，高新技术企业融资需求迫切，设立科技发展银行是必要的，广州仍在争取国家支持，利用珠三角先行先试的政策进行探索”现在广州争取进入“新三板”的工作已经准备就绪，首批进场交易的企业超过30家。
另外，根据《规划》，广州力争两年内上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家上市公司。5年内增百家上市公司，《规划》还明确，广州将大力推动企业上市“双百”工程，争取在两年内上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家上市公司，打造证券市场“广州板块”。广州发展金融业的总体目标是：到2012年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%；到2015年，比重达到10%；到2020年，比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平。
《规划》披露了未来10年，广州区域金融中心建设的60个重点项目和重点工作。据广州市金融办主任周建军透露，“新三板”试点扩容和争取恢复广州期货交易所，两大热点事项仍无新进展，但是广州并未放弃，仍在积极努力之中。广州金融仲裁院将于近日挂牌，建立高效的金融争议解决机制，经过半年的筹备，在市仲裁委的支持下，广州市政府已经正式同意设立金融仲裁院，近期将正式揭幕。内地当前已有四大期货交易所，如恢复设立广州期货交易所，必然与其他期货交易所生成竞争。在交易品种上，广州期货交易所提出依托广州大宗原材料交易中心的市场交易基础等优势，组建初期重点考虑选择热轧板卷、纸浆和废纸、茶叶以及以美元计价的离岸商品如铁矿石等作为上市品种，并争取推出石油期货产品。
广州是全国期货业发展起步最早的城市之一，1992年9月成立了全国第一家期货经纪公司，1993年设立了华南商品期货交易所，后与广州商品期货交易所合并为广东联合期货交易所，在1996年开始的全国期货业清理整顿中被关闭。在十几年前全国期货业清理整顿中被关闭的广州期货交易所有望恢复设立。由于缺乏全国性的金融市场交易平台，法人金融机构数量少规模小，高端金融人才较少；直接融资比重偏低，上市公司数量偏少等因素成为目前制约广州金融业发展的瓶颈。
作为“千年商都”的广州，其大宗商品现货交易量在国内首屈一指。从国家战略层面来说，华南地区必须有一个期货交易所。广州区域金融中心建设已被提到国家战略层面，国家赋予了广州金融改革与创新先行先试权利。香港、深圳、广州三个城市定位清晰，香港是国际金融中心、深圳是证券市场中心，广州则是辐射全国和面向东南亚的期货交易中心。广州一直在积极争取恢复设立期货交易所，打造‘广州价格’，形成区域定价权。
在60个重点项目中，争取恢复设立广州期货交易所列在第一，这可谓是老生常谈。从申请恢复至今，已经足足5个年头，虽然民间都认可广州恢复设立期货交易所的优势和必要性，但是，仍未得到监管部门的最终认可，广州争取的信心坚决坚定，作为千年商都，广州商贸中心和国家中心城市的地位决定了这些先天条件都很优越，期货交易所是多层次商品市场的重要组成部分，广州应该充分利用自身优势为国家的金融战略发展作出贡献，在加强沟通合作的基础上，我们争取能有好的结果。
同时，“新三板”扩容试点也是广州一直积极争取的目标，从2006年首批申请扩容试点至今，广州已经“准备就绪”，在风险防范方面，广州的做法已经被用作全国的范本，广州开发区70家企业确立意向进场，首批将重点培育35家，“基础工作已经准备好，就等国家政策明朗”。此外，广州确立要争取设立科技发展银行的重点项目，“一直在协调推进”，广州开发区高新科技产业密集，IT和生物制药等高新科技企业发展水平和主要指标都处在全国前列，从产业需求上来看，高新技术企业融资需求迫切，设立科技发展银行是必要的，广州仍在争取国家支持，利用珠三角先行先试的政策进行探索”现在广州争取进入“新三板”的工作已经准备就绪，首批进场交易的企业超过30家。
另外，根据《规划》，广州力争两年内上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家上市公司。5年内增百家上市公司，《规划》还明确，广州将大力推动企业上市“双百”工程，争取在两年内上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家上市公司，打造证券市场“广州板块”。广州发展金融业的总体目标是：到2012年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%；到2015年，比重达到10%；到2020年，比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平。
《规划》中有关穗港澳金融合作部分是一大看点。该《规划》提出，广州将积极推进人民币跨境结算、跨境调拨基础设施建设，进一步扩大穗港澳跨境贸易人民币结算试点，引导广州企业赴港发行人民币债券，鼓励广州企业和居民投资香港人民币金融产品，支持香港金融机构在穗发展私人银行业务，支持广州企业赴港上市和发行债券，支持在港发行以广州物业为支撑的房地产信托投资基金。广州发展金融，明确提出穗港合作，是非常正确的，这是在CEPA框架下双方的积极合作。这也是广州发展金融取得中央支持的一步重要的棋。《规划》中“争取恢复设立广州期货交易所，加强与香港沟通，探索共建广州期货交易所”的表述吸引了众多发布会上的眼球。
广州市金融办副主任陈平说，广州申请设立期货交易所，已经有5个年头，我们非常坚定地推进此事。虽然目前监管部门还没有最后认可，但是民间方面，包括国内外机构都很认可广州恢复设立期货交易所。广州这几年一方面坚持做好基础研究，另一方面为未来设立金融交易所进行改革创新。广州提出恢复广州期货交易所，是经过深思熟虑的。因为广州设立证券交易所已不大可能，如果这时候能够成功设立期货交易所，打个时间差，相信会是个突破口，为广州发展金融杀出一条血路。探索与香港共建广州期货交易所，是个很好的势头，其中香港政府的态度很重要，广州要尽量争取香港方面的支持。
根据规划，广州未来十年将全面实施“金融强市”战略，“建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破”，加快推进区域金融中心建设。“一个中心”即建设带动全省、辐射华南、联通港澳、面向东南亚的广州区域金融中心；“两个基地”是将“珠江新城-员村金融商务区”和“广州金融创新服务区”打造成全国一流水平的金融总部基地和产业金融创新基地；“三个体系”为构建多层次金融市场体系、多元化金融组织体系和多样化金融综合服务体系；“五个突破”则包括在“金融改革创新与先行先试、金融基础设施与载体建设、金融生态与人才建设、金融区域合作与交流以及发展和利用资本市场”等五个方面取得新突破。
《规划》和《实施意见》吹响了广州建设国际化区域性金融中心的号角。十一五”时期，广州市金融业实现了跨越式发展，形成了全面向好的发展态势，为贯彻落实好《规划》和《实施意见》奠定了坚实的基础。未来十年，广州将全面贯彻落实《规划》及《实施意见》，坚定不移实施“金融强市”战略，按照“建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破”的思路，全力加快推进区域金融中心建设。
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫称:“2011年，广州吹响区域金融中心建设号角 《规划》和《实施意见》分析了广州金融业发展的优势和不足、机遇和挑战，遵循金融中心建设的客观规律，准确把握广州金融业发展的功能定位，明确未来五到十年的发展目标和主要任务，是指引今后广州金融业发展和区域金融中心建设的纲领性文件。“十一五”时期，广州市金融业实现了跨越式发展，使金融业成为广州战略性支柱产业。2010年广州金融业实现增加值660亿元，是2005年的3.3倍，占地区生产总值的比重达6.22%，比“十五”期末提高2.35个百分点。同时，广州金融市场实力居全国前列。
2010年末，广州地区金融机构存款余额23954亿元，贷款余额16284亿元，资金实力继续稳居全国大城市第三位；保险业实现保费收入420.4亿元，居全国大城市第三位；广州地区股票交易额4.14万亿元，期货代理交易额24.64万亿元，均位居全国前列。五年新增金融机构71家，2010年末，全市金融机构总数达191家，金融机构数量和网点密度居全国前列。珠江新城－员村金融商务区金融聚集效应进一步凸显。企业上市和产权市场也成效显著。五年新增上市公司37家，到2010年末广州地区境内外上市公司达70家，是2005年的2.12倍。广州产权市场交易涉及企业资产总额2663亿元，居全国大城市第三位。
此外，金融改革创新示范作用明显。广州银行改革重组实现历史性突破，迈出了跨区域经营步伐，2010年实现经营利润22亿元。广州农信社成功改制为广州农商行，2010年实现经营利润40.04亿元，并启动了公开上市工作。积极创办新型金融机构，目前广州市已开设小额贷款公司8家，村镇银行试点4家。在国内成立了第一家以产权交易所为依托的综合性交易所集团-广州交易所集团。金融环境建设已迈入历史最好时期。与中央驻粤金融调控和监管机构“一行三局”建立了金融综合监管协调服务机制，制定了做好企业上市工作、推进本外币兑换环境建设、促进股权投资市场发展等政策措施，形成了促进金融业发展的长效机制。
广州市政府方面表示，争取今年上半年前完成《广州市鼓励外商投资的重点领域和产业目录》、《广州市外商投资企业研发机构的认定及奖励办法》等配套政策编制，提高利用外资实效。 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），大力发展金融产业，加快建设广州区域金融中心，经市人民政府同意，现结合我市实际，提出以下实施意见。2011年6月19日《广州市人民政府办公厅关于加快建设广州区域金融中心的实施意见穗府办[2011]21号》。
此外，金融改革创新示范作用明显。广州银行改革重组实现历史性突破，迈出了跨区域经营步伐，2010年实现经营利润22亿元。广州农信社成功改制为广州农商行，2010年实现经营利润40.04亿元，并启动了公开上市工作。积极创办新型金融机构，目前广州市已开设小额贷款公司8家，村镇银行试点4家。在国内成立了第一家以产权交易所为依托的综合性交易所集团-广州交易所集团。金融环境建设已迈入历史最好时期。与中央驻粤金融调控和监管机构“一行三局”建立了金融综合监管协调服务机制，制定了做好企业上市工作、推进本外币兑换环境建设、促进股权投资市场发展等政策措施，形成了促进金融业发展的长效机制。
广州市政府方面表示，争取今年上半年前完成《广州市鼓励外商投资的重点领域和产业目录》、《广州市外商投资企业研发机构的认定及奖励办法》等配套政策编制，提高利用外资实效。 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），大力发展金融产业，加快建设广州区域金融中心，经市人民政府同意，现结合我市实际，提出以下实施意见。2011年6月19日《广州市人民政府办公厅关于加快建设广州区域金融中心的实施意见穗府办[2011]21号》。
广州发布规划首次提出"国际化区域金融中心"，2011年3月17日，沉寂多年的广州金融业，开始发力赶超。17日，广州市政府常务会议审议并原则通过了《广州区域金融中心建设规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)和《关于加快建设广州区域金融中心的实施意见(2011-2015年)》(以下简称《意见》)，广州全面布局区域金融中心建设，明确到2020年要把广州打造成为与香港功能互补、在国内外具有重要影响力、与广州国际大都市地位相适应的国际化区域金融中心。
“国际化区域金融中心”的这一提法，在国内尚属首次。何谓国际化区域金融中心，到底是指哪片区域？广州市金融办主任周建军20日接受南都记者采访时表示，该“区域”是指华南地区，目前主要是珠三角，未来亦可扩大包括粤、港、澳在内的大珠三角地区。周建军表示，在珠三角范围内，广州金融业将与深圳错位发展，形成双中心，互补共赢。而据规划，广州还将引领珠三角，联动粤港澳。《规划》和《意见》显示，广州将推进构建珠三角金融改革创新综合试验区，充分发挥核心作用和引领功能，全面推进珠三角金融一体化和穗港澳金融合作。
广州市市长万庆良指出“金融强，国家中心城市功能则强”。他强调，制定好《规划》和《意见》，既是贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求，也是增强国家中心城市功能、加快实现发展方式转变和产业结构升级的需要。根据规划，广州将把珠江新城-员村金融商务区建设成为全国一流的金融总部基地，成为广州金融的名片。
珠江新城目前已聚集了45家金融机构，未来10年，广州将完善珠江新城配套服务设施，采取资产置换等多种方式，吸引金融机构总部、国家金融调控和监管部门驻粤机构进驻。同时，结合广州开发区高新技术企业众多、创新氛围浓厚以及金融创新需求大的特点，在科学城、中新知识城以国际先进的发展模式和创新的理念规划建设广州金融创新服务区，重点发展风险与股权投资、金融后台及外包服务、金融电子设备制造，并且，探索离岸金融服务试点，将其建设成为全省乃至全国的综合性金融创新试验基地。
未来十年，广州发展金融业的总体目标是到2012年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%；到2015年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到10%；到2020年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平。除证券交易所外，广州将加快发展八大中心功能，即区域金融管理营运中心(金融总部经济)、区域银行保险中心、区域金融教育资讯中心、区域支付结算中心、区域财富管理中心、区域股权投资中心、区域产权交易中心和区域商品期货交易中心等。并计划打造1-2个全国交易市场平台，为此，将积极争取恢复设立广州期货交易所，做大广州产权交易所，争取设环境资源交易平台等。
广州产业金融优势明显，所谓国际化区域金融中心，这个区域到底是指哪片区域？对此，广州市金融办主任周建军表示，这一定位的“区域”是指华南地区，目前当然主要是珠三角，未来亦可扩大包括粤、港、澳在内的大珠三角地区。他表示，在珠三角范围内，广州金融业将与深圳错位发展，形成双中心，互补共赢。国际化区域金融中心”的这一提法，在国内尚属首次。目前深圳已经形成了区域金融中心，并为市场公认，而广州一直以来都以制造贸易城市闻名，要成为区域金融中心有何胜算？
未来十年，广州发展金融业的总体目标是到2012年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%；到2015年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到10%；到2020年，金融业增加值占地区生产总值的比重达到12%，基本达到发达国家区域金融中心的水平。除证券交易所外，广州将加快发展八大中心功能，即区域金融管理营运中心(金融总部经济)、区域银行保险中心、区域金融教育资讯中心、区域支付结算中心、区域财富管理中心、区域股权投资中心、区域产权交易中心和区域商品期货交易中心等。并计划打造1-2个全国交易市场平台，为此，将积极争取恢复设立广州期货交易所，做大广州产权交易所，争取设环境资源交易平台等。
广州产业金融优势明显，所谓国际化区域金融中心，这个区域到底是指哪片区域？对此，广州市金融办主任周建军表示，这一定位的“区域”是指华南地区，目前当然主要是珠三角，未来亦可扩大包括粤、港、澳在内的大珠三角地区。他表示，在珠三角范围内，广州金融业将与深圳错位发展，形成双中心，互补共赢。国际化区域金融中心”的这一提法，在国内尚属首次。目前深圳已经形成了区域金融中心，并为市场公认，而广州一直以来都以制造贸易城市闻名，要成为区域金融中心有何胜算？
综合开发研究院(深圳)副院长郭万达表示，虽然目前水平较低，但广州具备加速发展金融的基础，首先广州有产业优势，是金融业的实体经济支撑；同时，广佛同城后有佛山南海的金融后台中心；并且广州对珠江西岸经济的辐射较强；此外还能得到广东省大力的政策支持。
斯坦福大学博士、广东外语外贸大学云山学者孟庆轩表示，广州确实应该加速发展金融，与深圳、佛山乃至香港一起形成差异化的优势互补组合，构建国际化金融中心区域。如何差异化？孟庆轩表示，广州应致力于做强产业金融，立足于支持企业资本化扩张，促进产业转型升级。他分析，我国整体金融发展滞后，珠三角金融大而不强，尚不能跟产业水平相匹配。发展金融，并非放弃制造业，而是为了拉长制造业的盈利空间。孟庆轩举例说，美国的硅谷就有专门的科技产业金融服务，一个新的好发明创意，依靠全方位的资本运作，很快就能发展成公司、制造产品、盈利、再融资等。美国好莱坞有电影金融，底特律有汽车金融等。
斯坦福大学博士、广东外语外贸大学云山学者孟庆轩表示，广州确实应该加速发展金融，与深圳、佛山乃至香港一起形成差异化的优势互补组合，构建国际化金融中心区域。如何差异化？孟庆轩表示，广州应致力于做强产业金融，立足于支持企业资本化扩张，促进产业转型升级。他分析，我国整体金融发展滞后，珠三角金融大而不强，尚不能跟产业水平相匹配。发展金融，并非放弃制造业，而是为了拉长制造业的盈利空间。孟庆轩举例说，美国的硅谷就有专门的科技产业金融服务，一个新的好发明创意，依靠全方位的资本运作，很快就能发展成公司、制造产品、盈利、再融资等。美国好莱坞有电影金融，底特律有汽车金融等。
《规划》亦明确，广州要充分发挥资本市场的放大作用和裂变效应，争取在两年内上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家上市公司，并将推动更多企业上市，打造证券市场“广州板块”。
广州与深圳如何错位发展？郭万达表示，从广州的规划看，除了证券交易所外，广州发展的金融服务种类都跟深圳差不多，预计“大家都来做，看谁做得好。”孟庆轩亦认为，深圳有深交所，这是广州缺乏的，但由于背靠珠三角腹地，预计未来在除企业上市外的其它领域，广州与深圳的金融竞争会较激烈。就离岸金融业务来说，深圳已经在做，并且是与香港合作；广州探索该业务试点，在郭万达看来，也必须跟香港合作，以为人民币是通过香港回流。广州与深圳同时开展该业务，既可为珠三角企业提供更多的离岸金融服务，同时也将促进香港的离岸金融中心建设。只是，在该业务上，广州与深圳可能会存在竞争。但目前都处起步阶段，更多的是共同发展。
不过，广州的意图似乎远不止与深圳竞争，而在于引领珠三角联动粤港澳。《规划》和《意见》显示，广州将推进构建珠三角金融改革创新综合试验区，充分发挥核心作用和引领功能，全面推进珠三角金融一体化和穗港澳金融合作。广州将参与推动建立包括地方政府、金融调控和监管部门、金融机构、金融行业协会在内的跨地市金融信息沟通、监测预警、应急处置等协作机制。同时，广州参与推动建立健全泛珠三角区域金融合作联络机制。另外，在穗港澳金融合作方面，广州将着力推进穗港澳货币市场、资本市场、保险市场及业务的合作与开放。
那么，广州乃至珠三角发展金融，是否会给香港带来冲击？对此，孟庆轩表示，就目前而言，香港的金融主要是面向全球市场，而广州的金融主要面向珠三角及华南市场，更多应是互补。由于整体发展水平落后太多，因此，广州乃至整个珠三角的金融都还处于加速发展阶段，市场远未饱和。长远来看广州、深圳、香港都可同时是金融中心，就像美国有十几个金融中心一样，各自分工不同。
不过，广州的意图似乎远不止与深圳竞争，而在于引领珠三角联动粤港澳。《规划》和《意见》显示，广州将推进构建珠三角金融改革创新综合试验区，充分发挥核心作用和引领功能，全面推进珠三角金融一体化和穗港澳金融合作。广州将参与推动建立包括地方政府、金融调控和监管部门、金融机构、金融行业协会在内的跨地市金融信息沟通、监测预警、应急处置等协作机制。同时，广州参与推动建立健全泛珠三角区域金融合作联络机制。另外，在穗港澳金融合作方面，广州将着力推进穗港澳货币市场、资本市场、保险市场及业务的合作与开放。
那么，广州乃至珠三角发展金融，是否会给香港带来冲击？对此，孟庆轩表示，就目前而言，香港的金融主要是面向全球市场，而广州的金融主要面向珠三角及华南市场，更多应是互补。由于整体发展水平落后太多，因此，广州乃至整个珠三角的金融都还处于加速发展阶段，市场远未饱和。长远来看广州、深圳、香港都可同时是金融中心，就像美国有十几个金融中心一样，各自分工不同。
郭万达分析，香港的金融市场主要是两块，一块是面向全球的外汇市场，一块是主要面向国内的上市融资市场。香港金融业的最大优势在于国际化、开放的政策环境，管制很少，但近年来港交所亦主要依赖内地企业融资，缺乏本地产业支撑。受制于政策环境，广州乃至珠三角虽然产业基础雄厚，但目前显然难以做大外汇等前沿金融产品，同时广州没有证券交易所，因此，预计近年内，广州发展金融都难以对香港造成冲击。长远看，如果人民币可自由兑换放开，国内资本管制放开，香港的特殊地位或将不再突出，广州乃至珠三角的金融就像一池春水般与香港乃至全球市场相融。
2010年6月8日，央行首次明确广州的华南金融中心地位。近日，中国人民银行（央行）广州分行发布了《关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉推动金融业科学发展的若干意见》（下简称《若干意见》），明确指出，未来将把广州打造成为华南区的金融中心。人行广州分行表示，该意见已经向广东省委、省政府提交并向全省金融系统发布。这是央行系统首次以文件的形式明确广州的华南金融中心地位。
华南金融中心，广州有何本钱？ 《若干意见》明确指出，未来将把广州打造成华南区金融中心，强化在广东全省以至华南区域金融产业分工与协作中的引领和带动作用。《若干意见》的出台是深思熟虑的结果，事先已经征询了包括中国人民银行总行、广东省政府、广东省金融办以及银监、证监、保监的相关意见，因此未来将全力推进。人行广州分行将定期对全省各地区的情况进行评估，并向人民银行总行和广东省委、省政府报告评估结果及工作建议。
广州要建设成区域性的金融中心，还有哪些短板？ 中山大学岭南学院金融系主任、中国金融学会理事陆军表示，首先广州缺乏的是一个金融交易的中心平台和有效载体，比如类似深圳和上海的股票交易所，这是任何一个金融中心所必需的要素。因为有了金融平台才能促进市场的交易量、流动性和人气聚集，广州在这方面还有待建设和发展；其次，要吸引足够多的金融机构包括外资金融机构的总部落户广州，而不仅仅是分支机构的设立，这样才能形成“行多成市”的局面。而这也需要各方面的综合条件包括税收等金融环境的支持。广州还是有一定的地域优势，比如交通非常便利、经济辐射能力较强等，但需要找到相关的聚集人气和交易量的金融交易突破口，并且要形成自己的核心竞争力而不易复制，否则打造区域金融中心还有待时日。
穗深各有优势，如何错位发展？ 广州作为华南金融中心的争议已久，其中一个最重要的问题就是和深圳作为金融中心的定位问题。 之前对华南区金融中心并没有明确定位，此次《若干意见》的出台正是明确了广州的这一定位。至于是否会与深圳的金融中心定位有冲突，只是表示未来两个城市作为金融中心的发展方向可能会有所差异。 所谓的“错位发展”实际上可行性不大，因为作为金融中心所需要的人才储备和金融环境是非常相似的，很难在如此相近并且制度无明显差异的两个城市同时得到强劲发展。
统计资料显示，目前，总部在深圳的证券公司有19家之多，而广州仅有3家；基金管理公司总部设在深圳的有15家，广州仅有3家；保险公司总部设在深圳的有3家，广州只有1家。此外，深圳的私募股权基金已达300多家，私募证券基金达3800多家，其管理规模分别约占全国市场规模的35％和50％。 广州形成另一个金融中心也还是有机会可循，比如形成类似场外交易的金融中心，可以参照美国波士顿的案例，在波士顿就聚集了全国最多的基金管理公司，但这需要一些条件的配合，比如人文环境、居住条件、税收优惠等等，广州在这些方面还有相当长的路要走。
广州商业地产环境成熟，REITs能否成突破口？ 在此次《若干意见》中有一条特别引人注意，那就是“未来广州将列为房地产信托投资基金试点城市，建立房地产物业长期持有、租赁经营和直接融资模式，促进房地产业持续健康发展”。房地产信托投资基金（REITs）试点城市在2008年就已经提出，国务院于2009年批准北京、上海和天津作为首批试点城市，但由于种种原因一直还未能施行。此次《若干意见》中提出将广州作为REITs的试点城市，这是否能成为广州金融中心发展的强引擎？
2010年6月8日，央行首次明确广州的华南金融中心地位。近日，中国人民银行（央行）广州分行发布了《关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉推动金融业科学发展的若干意见》（下简称《若干意见》），明确指出，未来将把广州打造成为华南区的金融中心。人行广州分行表示，该意见已经向广东省委、省政府提交并向全省金融系统发布。这是央行系统首次以文件的形式明确广州的华南金融中心地位。
华南金融中心，广州有何本钱？ 《若干意见》明确指出，未来将把广州打造成华南区金融中心，强化在广东全省以至华南区域金融产业分工与协作中的引领和带动作用。《若干意见》的出台是深思熟虑的结果，事先已经征询了包括中国人民银行总行、广东省政府、广东省金融办以及银监、证监、保监的相关意见，因此未来将全力推进。人行广州分行将定期对全省各地区的情况进行评估，并向人民银行总行和广东省委、省政府报告评估结果及工作建议。
广州要建设成区域性的金融中心，还有哪些短板？ 中山大学岭南学院金融系主任、中国金融学会理事陆军表示，首先广州缺乏的是一个金融交易的中心平台和有效载体，比如类似深圳和上海的股票交易所，这是任何一个金融中心所必需的要素。因为有了金融平台才能促进市场的交易量、流动性和人气聚集，广州在这方面还有待建设和发展；其次，要吸引足够多的金融机构包括外资金融机构的总部落户广州，而不仅仅是分支机构的设立，这样才能形成“行多成市”的局面。而这也需要各方面的综合条件包括税收等金融环境的支持。广州还是有一定的地域优势，比如交通非常便利、经济辐射能力较强等，但需要找到相关的聚集人气和交易量的金融交易突破口，并且要形成自己的核心竞争力而不易复制，否则打造区域金融中心还有待时日。
穗深各有优势，如何错位发展？ 广州作为华南金融中心的争议已久，其中一个最重要的问题就是和深圳作为金融中心的定位问题。 之前对华南区金融中心并没有明确定位，此次《若干意见》的出台正是明确了广州的这一定位。至于是否会与深圳的金融中心定位有冲突，只是表示未来两个城市作为金融中心的发展方向可能会有所差异。 所谓的“错位发展”实际上可行性不大，因为作为金融中心所需要的人才储备和金融环境是非常相似的，很难在如此相近并且制度无明显差异的两个城市同时得到强劲发展。
统计资料显示，目前，总部在深圳的证券公司有19家之多，而广州仅有3家；基金管理公司总部设在深圳的有15家，广州仅有3家；保险公司总部设在深圳的有3家，广州只有1家。此外，深圳的私募股权基金已达300多家，私募证券基金达3800多家，其管理规模分别约占全国市场规模的35％和50％。 广州形成另一个金融中心也还是有机会可循，比如形成类似场外交易的金融中心，可以参照美国波士顿的案例，在波士顿就聚集了全国最多的基金管理公司，但这需要一些条件的配合，比如人文环境、居住条件、税收优惠等等，广州在这些方面还有相当长的路要走。
广州商业地产环境成熟，REITs能否成突破口？ 在此次《若干意见》中有一条特别引人注意，那就是“未来广州将列为房地产信托投资基金试点城市，建立房地产物业长期持有、租赁经营和直接融资模式，促进房地产业持续健康发展”。房地产信托投资基金（REITs）试点城市在2008年就已经提出，国务院于2009年批准北京、上海和天津作为首批试点城市，但由于种种原因一直还未能施行。此次《若干意见》中提出将广州作为REITs的试点城市，这是否能成为广州金融中心发展的强引擎？
作为国内率先在REITs领域有所探索和尝试的公司高管、联想融科投资管理公司总裁李汝容表示，广州如果成为REITs试点城市，还是有很多优势的，比如广州拥有国内首家离岸REITs——越秀房地产投资信托基金(简称“越秀REITs”)，因此在人才积累和经验上都有相对的优势。越秀REITs于2005年率先在香港联交所挂牌上市，是国内首家在香港发行REITs的商业物业公司，对国内REITs的发展很有借鉴意义。 广州的商业地产环境也相对成熟，拥有多家在国内A股及香港联交所上市的地产公司，统一产权及租赁为主的商业地产均比较成熟，这些都是发展REITs的优势条件。但广州并不在国务院首批的REITs试点城市之列，因此发展REITs能否成为广州发展金融中心的突破口，答案也还需要等待。
《若干意见》亮点，明确广州区域金融中心建设的战略定位。加快建立与国家中心城市地位相适应的现代金融体系和金融服务业高端集聚功能区，强化在全省以至华南区域金融产业分工与协作中的引领和带动作用。 推进广州珠江新城金融商务区规划建设。加快建设金融总部基地，大力吸引金融机构总部、区域总部进驻，使珠江新城金融商务区成为广东金融强省的形象代表。 加快广州经济技术开发区金融改革创新试点步伐。鼓励科技信贷专营机构、风险投资机构和股权投资基金管理机构在广州开发区集聚发展，加快发展金融服务外包产业，积极引进金融后台业务机构。 开展房地产信托投资基金试点。积极争取国家金融管理部门给予支持，将广州、深圳列为房地产信托投资基金试点城市，促进房地产业持续健康发展。
充分利用银行间市场交易和融资功能。鼓励金融机构为广东企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具提供承销服务。开展中小企业集合票据和债券试点。完善广东金融结算服务系统。建设具有国内领先水平的区域支付清算平台，打造具有国内领先水平的跨行电子支付平台和金融超市。 建设国际化的金融信息港。鼓励中资中小金融机构和外资金融机构使用广州银行电子结算中心等机构提供的主机托管、数据管理、应用外包、灾难备份服务，推动金融服务业与信息服务业融合发展。
充分利用银行间市场交易和融资功能。鼓励金融机构为广东企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具提供承销服务。开展中小企业集合票据和债券试点。完善广东金融结算服务系统。建设具有国内领先水平的区域支付清算平台，打造具有国内领先水平的跨行电子支付平台和金融超市。 建设国际化的金融信息港。鼓励中资中小金融机构和外资金融机构使用广州银行电子结算中心等机构提供的主机托管、数据管理、应用外包、灾难备份服务，推动金融服务业与信息服务业融合发展。
金融机构实力偏弱，市金融办从2009年4月开始，牵头组织有关部门、国家金融监管单位驻粤机构、大专院校和各方面专家，对广州建设区域金融中心面临的若干重大问题开展专题研究，在此基础上集中各方智慧，今年上半年上报市政府常务会议审议通过并正式印发。《规划》和《实施意见》站在全球视野、战略思维的高度，明确未来五到十年的发展目标和主要任务，是指引今后广州金融业发展和区域金融中心建设的纲领性文件。
广州的资本市场发展相对滞后、金融机构实力偏弱、金融市场平台缺乏、金融空间布局不够合理、金融支持政策存在比较劣势，为此，《规划》和《实施意见》提出了大力发展金融总部经济，积极争取国家支持开展代办股份转让系统（俗称新三板）试点和恢复设立广州期货交易所，加快发展和利用多层次资本市场，加快企业上市发展，打造证券市场“广州板块”，加快珠江新城－员村金融商务区、广州金融创新服务区建设，加大广州区域金融中心建设资金投入和政策支持力度等，力争补齐短板。
截至去年底，广州地区境内外上市公司已达70家。2010年广州金融业实现增加值人民币660亿元，是2005年的3.3倍，占地区生产总值的比重达6.22%。
截至去年底，广州地区境内外上市公司已达70家。2010年广州金融业实现增加值人民币660亿元，是2005年的3.3倍，占地区生产总值的比重达6.22%。
广州市政府金融办主任周建军称，广州将争取两年内上市公司数量接近或达到100家，5年内争取再新增100家。为此开发区、番禺区、天河区等都制定了奖励政策，推动企业改制上市。广州市已列出200家企业名单作为未来三年重点培植的上市企业。《规划》和《实施意见》是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的客观需要和重要举措，编制工作得到市委市政府主要领导的高度重视。张广宁书记、万庆良市长分别作出重要批示，要求由市金融办牵头提出方案，并在解决实际问题、突出含金量、突出可操作性和有效性上下功夫。
《规划》和《实施意见》吹响了广州建设国际化区域性金融中心的号角。坚持解放思想，积极开拓创新，一手抓改革发展，一手抓解决历史遗留问题，金融业实现了跨越式发展，形成了全面向好的发展态势，为贯彻落实好《规划》和《实施意见》奠定了坚实的基础。未来十年，广州将全面贯彻落实《规划》及《实施意见》，坚定不移实施“金融强市”战略，按照“建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破”的思路，全力加快推进区域金融中心建设。
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫称：“谈到区域化国际金融中心，首先想到的是与深圳遥遥相望的香港（证券交易所），再就是国际金融中心的上海（中国金融期货交易所、上海证券交易所和上海期货交易所及上海联合产权交易所），最后是称为小香港的深圳（深圳证券交易所和深圳有色金属期货交易所），再到中国首府的北京（金融总部基地和金融单位及世界500强企业最集中的城市）。另外是郑州商品交易所，和大连商品交易所。而作为国家五大中心城市排名第三，华南区域中心的广州，却是极少人在印象中认为是未来国际化区域金融中心。2011年香港列入国家的‘十二五’规划，意味着这座国际知名的金融中心依然迄立不倒。“十二五”规划纲要首次以专章谱写香港的发展蓝图，除了明确表示支援进一步巩固和提升香港国际金融中心等地位，还提到支援港澳培育新兴产业成为经济增长点。”
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫表示：“统计数据显示，2010年末，广州地区金融机构存款余额23954亿元，贷款余额16284亿元，资金实力稳居全国大城市第三位；保险业实现保费收入420.4亿元，居全国大城市第三位。广州要打造区域金融中心，交易平台的缺乏仍是一个明显的短板。
《规划》和《实施意见》吹响了广州建设国际化区域性金融中心的号角。坚持解放思想，积极开拓创新，一手抓改革发展，一手抓解决历史遗留问题，金融业实现了跨越式发展，形成了全面向好的发展态势，为贯彻落实好《规划》和《实施意见》奠定了坚实的基础。未来十年，广州将全面贯彻落实《规划》及《实施意见》，坚定不移实施“金融强市”战略，按照“建设一个中心，打造两个基地，构建三个体系，实现五个突破”的思路，全力加快推进区域金融中心建设。
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫称：“谈到区域化国际金融中心，首先想到的是与深圳遥遥相望的香港（证券交易所），再就是国际金融中心的上海（中国金融期货交易所、上海证券交易所和上海期货交易所及上海联合产权交易所），最后是称为小香港的深圳（深圳证券交易所和深圳有色金属期货交易所），再到中国首府的北京（金融总部基地和金融单位及世界500强企业最集中的城市）。另外是郑州商品交易所，和大连商品交易所。而作为国家五大中心城市排名第三，华南区域中心的广州，却是极少人在印象中认为是未来国际化区域金融中心。2011年香港列入国家的‘十二五’规划，意味着这座国际知名的金融中心依然迄立不倒。“十二五”规划纲要首次以专章谱写香港的发展蓝图，除了明确表示支援进一步巩固和提升香港国际金融中心等地位，还提到支援港澳培育新兴产业成为经济增长点。”
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫表示：“统计数据显示，2010年末，广州地区金融机构存款余额23954亿元，贷款余额16284亿元，资金实力稳居全国大城市第三位；保险业实现保费收入420.4亿元，居全国大城市第三位。广州要打造区域金融中心，交易平台的缺乏仍是一个明显的短板。
广州应该争取设立期货交易所、场外交易平台。没有交易平台，金融对经济、对区域经济的辐射作用就会受到限制。在这方面，除了去年已经揭牌的广州交易所集团外，目前广州正在积极争取恢复设立期货交易所。不过，即便是场外交易平台，也面临着其他地方的激烈竞争。如何加强与珠三角范围内的其他城市尤其是深圳的合作，形成合理的分工，对未来珠三角金融业乃至整个区域经济的发展就至关重要。目前广深在金融业的发展上各具优势。比如深圳在基金、创投等现代金融业的发展独具优势，而广州在传统的金融业如银行机构的发展方面具备较大优势，如果两者能够很好地进行分工合作，那么这种竞争力在全国就是首屈一指的。”
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫认为：“广州要想成为国际化区域金融中心，除了恢复1996年关闭的广东联合期货交易所和继续扩容及招入世界500强企业，金融总部基地等国际知名品牌商家外，最重要的与国内资本市场接轨，否则，广州作为国际化区域金融中心是徒有虚名。所以必须在广州珠江新城设立证券交易所，吸引全国上市公司进入广州。但是，必须具备几个条件。第一中央政府的肯定和支持。第二期货市场保障制度的建立和完善。三是期货品种不断增加。第四是市场规模不断扩大。对于国际金融中心的建设，历史上，资本市场曾经起到过非凡的作用。1913年，世界发生了三件事情，第一，纽约交易所的规模首次超过伦敦交易所；第二，纽约取代伦敦成为全球金融中心；第三，美国取代英国成为世界第一经济强国。所以，金融中心不是堆砌金融机构，它是以市场和交易为核心的。
1921年发生过的两件事情。第一件事：中国共产党成立，马上建党九十周年。第二件事：1921年，中国建立了136个交易所。大家说怎么可能呢？今天我们还有两个。在1921年的时候，上海有一个物品交易所，搞着搞着，半年就赚钱了，就分红了。结果是，一哄而上，上海滩建立了120个交易所，全国136个。这些都是在1921年那一年完成的，也就是共产党成立那一年。1922年3月，也就是次年3月，这些交易所几乎全部倒闭。
中国期货市场发展经历了三个阶段，第一初步发展阶段。1988年到1993年在没有任何期货法律法规支撑下，期货发展很迅速，期货交易所和期货公司数量已经接近了欧美发达国家的综合。第二个阶段是整顿阶段，1994年到2000年是规范市场的发展，国务院和监管部门先后在1994年和1998年对期货市场进行了两次的清理整顿。经过两次清理整顿，有50多家交易所整合为三家。那就是国务院最后批准的上海期货交易所，郑州商品交易所，和大连商品交易所，加快了期货市场的发展建设。证监会通过了三家交易所的发展，期货市场初步走向规范化。抗风险能力不断提高，为下一步的发展打下了基础。第三规范发展阶段，2000年至2007年，期货规范发展表现主要有以下几个方面。
接下来讲下近年来期货市场的发展情况，它呈现以下特点。第一成交量大幅增加，成交量远高于成交价。2010年国内期货成交量达到了31.33亿手，比2000年增加了20亿多手，增长幅度是45%。2010年成交金额是308万7000亿，相比国民生产总值的十倍，第二是交易活跃。在成交量的增长幅度上，超过了100以上的品种有上海的锌，剩下的全部是农产品，早籼稻增长了100多倍，玉米增长了115%等，从去年的统计数字来看，全世界七个改交易所最大的中国占7个。特别是让我感到欣慰的是棉花、大豆等占到了第一位，这些是国家大力扶持的产品。交易保证金部分保证金由5%，提高到12%，农产品保证金最低的提高到了10%。占到了所有产品当日开评差的制度。各家交易所都出顶了违规交易的制度，对外面的客户进行合理管理，使关联持仓量大幅增加。
广东民营经济占全省ＧＤＰ的43％，私企数量更以94．7万户的规模位居全国第二。但广东民企多集中在传统产业和加工制造环节，缺乏核心技术。2010年，全国民企500强中我省还不到浙江的1/10、江苏的1/8。 深圳在建设国家创新型城市、区域性国际金融中心、国际物流中心，发展战略性新兴产业，以及开发建设前海深港现代服务业合作区、推动特区“一体化”发展等领域，都蕴藏着众多的投资机会、巨大的投资价值。
资深房地产专家、刀客地产顾问机构董事长谢逸枫认为：“广州要想成为国际化区域金融中心，除了恢复1996年关闭的广东联合期货交易所和继续扩容及招入世界500强企业，金融总部基地等国际知名品牌商家外，最重要的与国内资本市场接轨，否则，广州作为国际化区域金融中心是徒有虚名。所以必须在广州珠江新城设立证券交易所，吸引全国上市公司进入广州。但是，必须具备几个条件。第一中央政府的肯定和支持。第二期货市场保障制度的建立和完善。三是期货品种不断增加。第四是市场规模不断扩大。对于国际金融中心的建设，历史上，资本市场曾经起到过非凡的作用。1913年，世界发生了三件事情，第一，纽约交易所的规模首次超过伦敦交易所；第二，纽约取代伦敦成为全球金融中心；第三，美国取代英国成为世界第一经济强国。所以，金融中心不是堆砌金融机构，它是以市场和交易为核心的。
1921年发生过的两件事情。第一件事：中国共产党成立，马上建党九十周年。第二件事：1921年，中国建立了136个交易所。大家说怎么可能呢？今天我们还有两个。在1921年的时候，上海有一个物品交易所，搞着搞着，半年就赚钱了，就分红了。结果是，一哄而上，上海滩建立了120个交易所，全国136个。这些都是在1921年那一年完成的，也就是共产党成立那一年。1922年3月，也就是次年3月，这些交易所几乎全部倒闭。
中国期货市场发展经历了三个阶段，第一初步发展阶段。1988年到1993年在没有任何期货法律法规支撑下，期货发展很迅速，期货交易所和期货公司数量已经接近了欧美发达国家的综合。第二个阶段是整顿阶段，1994年到2000年是规范市场的发展，国务院和监管部门先后在1994年和1998年对期货市场进行了两次的清理整顿。经过两次清理整顿，有50多家交易所整合为三家。那就是国务院最后批准的上海期货交易所，郑州商品交易所，和大连商品交易所，加快了期货市场的发展建设。证监会通过了三家交易所的发展，期货市场初步走向规范化。抗风险能力不断提高，为下一步的发展打下了基础。第三规范发展阶段，2000年至2007年，期货规范发展表现主要有以下几个方面。
接下来讲下近年来期货市场的发展情况，它呈现以下特点。第一成交量大幅增加，成交量远高于成交价。2010年国内期货成交量达到了31.33亿手，比2000年增加了20亿多手，增长幅度是45%。2010年成交金额是308万7000亿，相比国民生产总值的十倍，第二是交易活跃。在成交量的增长幅度上，超过了100以上的品种有上海的锌，剩下的全部是农产品，早籼稻增长了100多倍，玉米增长了115%等，从去年的统计数字来看，全世界七个改交易所最大的中国占7个。特别是让我感到欣慰的是棉花、大豆等占到了第一位，这些是国家大力扶持的产品。交易保证金部分保证金由5%，提高到12%，农产品保证金最低的提高到了10%。占到了所有产品当日开评差的制度。各家交易所都出顶了违规交易的制度，对外面的客户进行合理管理，使关联持仓量大幅增加。
广东民营经济占全省ＧＤＰ的43％，私企数量更以94．7万户的规模位居全国第二。但广东民企多集中在传统产业和加工制造环节，缺乏核心技术。2010年，全国民企500强中我省还不到浙江的1/10、江苏的1/8。 深圳在建设国家创新型城市、区域性国际金融中心、国际物流中心，发展战略性新兴产业，以及开发建设前海深港现代服务业合作区、推动特区“一体化”发展等领域，都蕴藏着众多的投资机会、巨大的投资价值。