[原创]王一博策划贵阳公共交通系统应用研究谋划案
王一博于2009年12月28日贵阳新添寨
关于启动和实施《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司运营系统整体谋划》项目书
贵阳市公共交通总公司：
根据贵公司2009年12月9日在《贵阳晚报》上刊登的启事，向省内管理咨询公司寻求管理咨询服务事宜，我公司有针对性地提出本案，即《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》项目书。贵公司是我市客运交通战略性企业，我市公共交通系统的功能、布局及运能全系贵公司马首是瞻，贵公司的战略营运平台的构造，不仅关乎到贵公司的组织架构优化、生产流程科学、企业文化影响力强劲；而且关乎我市客运能力的优化与提升，城市客运文明与城市精神文化传播的大事。寄此，我公司专门成立“贵阳公共交通系统研究小组”，专门为贵公司运营系统打造“贵阳公共交通运营机制系统平台”，该平台是我公司专门为贵公司营运发展搭建的贵阳客运综合营运战略平台。
为了构建和完善我市公共交通系统的综合运筹服务平台，并利用这一软环境平台实现我市公共交通系统的跨越式发展、集约化发展和安全发展。我们向贵公司建议，依托贵州正康企业管理顾问有限公司目前的研究力量，启动《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》项目，核心内容是为贵公司进行公交公共交通系统性谋划和制作公交公共交通发展系统性谋划项目书。为贵阳公共交通系统发展寻找突破口及不断优化。从而为实现贵阳经济、文化、旅游的跨越性发展做出贡献，为贵公司奠定更高的战略地位，营运水平和更加强劲的企业文化力做出贡献。
贵阳公共交通系统研究发展谋划项目对全面提高我市的公共交通客运水平及能力具有重要的意义，为了尽快启动和实施 《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》项目，我公司现予以竞标或参与贵公司2009年12月9日在《贵阳晚报》上刊登的寻求省内管理咨询服务事宜，敬请贵公司审定，并择优用之。
（附：我公司的建议方案《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》项目书）
研究策划单位：贵州正康企业管理顾问有限公司
研究策划人：王一博
联系电话：13984189263 13985588617
目 录
一、项目概况
㈠项目名称
㈡项目法人
㈢项目单位的基本情况
㈣项目立项的依据
二、项目建设的背景必要性和效益分析
三、项目建设的目标、内容、规模和周期
㈠项目目标
㈡项目内容
㈢项目规模
㈣项目周期
四、项目实施的研究路线
五、项目实施进度
六、投资估算及资金来源
一、项目概况
㈠项目名称
贵阳市公共交通系统研究应用
-----暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划
㈡项目法人
项目法人：贵州正康企业管理顾问有限责任公司
项目法定代表人：王一博
㈢项目单位的基本情况
企业简介
本项目实施单位为贵州正康企业管理顾问有限公司，性质为民营，独立法人资格，2005年7月成立，注册资金10万，公司现有工作人员6人，平均年龄45岁。公司软资源研发力量雄厚，业务素质高，从业人员具有较高的专业水平和操作经验。公司以创新经营为基础，以改善客户收益，提高客户素质为已任；利用规范调研、可行性研究、系统分析、时间管理、目标管理和价值工程等研发、策划手段为客户提供设计、指导、培训、策划、顾问、构建运作模及管理模等优质服务。
公司执行董事王一博从事“机制系统”研究十余年，对“动态系统”、“活系统”、“闭合系统”、“开放性系统”、“人造系统”应用研究进入全新领域。是我公司首席顾问专家，著有大量的职务论文及文案，专业作品有《企业运作易经（简明运作）》、《运作学》、《王一博对GDP、GNP的深层分析》、《贵州公交战略发展系统谋划工作平台》等，经营、策划文案有《中国茫棉集团“政策研究室”运作策划文案》、《山东博达企业市场营销策划案》、《电视广告品市场专营市场调研文案》、《山东膨利饲料公司运作文案》、《贵州华星企业运作规范》及参与《大型企业目标成本管理方案》、《大型企业薪酬设计方案》、《正康企业管理顾问有限责任公司运作方案》、《正康事业战略发展规划》、《正康商桥营销代理网全程策划文案》、《中国楹联文化第一村运作方案》、《中国贵州特色文化发展战略运作方案》、《中国蜡染文化基地运作方案》《多彩贵州印象摄影大赛活动策划方案》等。对企业运作创新、企划、研发、市场营销等有较好的把握。
本项目以贵州正康企业管理顾问有限责任公司现有工作平台为基础，在进一步提升公司前后台的运营能力，加强研究投入和管理，就能全面实施《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》。该项目以贵州正康企业管理顾问有限责任公司为承担单位，建立项目独立核算机制，承担整个项目的研究和执行。
㈣项目立项的依据
1.《国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》{国发[2005]3号}。
2.贵州省人民政府关于贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发的若干意见》的意见。（2006年5月24日）
二、项目的背景必要性和效益分析
㈠背景
1.贵阳城市状况
2.贵阳交通城市状况
3.贵阳市公共交通总公司营运状况
4.公共交通政策
5.公共交通总量、功能与结构
6.公共交通技术现状
7.公共交通管理现状
㈡必要性
1.培养贵阳城市公共交通相关顾问公司独立的公共交通软资源研发能力，鼓励本地管理顾问公司的成长。目前，公共交通营运机制建设、公共交通文化氛围营造、公共交通健康文化传播是当代中国社会的一大课题。
2.加强城市公共交通软资源开发力度。一个城市的公共交通软实力，从某种程度讲取决于城市社会的综合公共交通软实力，城市的综合公共交通软实力又取决于城市社会对综合公共交通软实力的开发力度，而顾问类企业又是开发城市综合公共交通软实力的一个重要侧面。
3.培育自主研发公共交通顾问企业的软资源产品，是社会课题，也是社会责任。我们应该向世界学习，但我们更应该尊重我们自己的实际。只有根据我们自己的实际研发出来的软资源产品，才能切实地提高我们城市的公共交通软实力。
4.营造公共交通软资源创新研发环境。公共交通软实力的提高需要营造社会环境，只有营造有利于发展公共交通软资源创新研发的环境，才能达到提高城市公共交通软实力的目的。
5.促导社会力量参与公共交通管理。社会公共交通管理需要党和政府的领导。同时，社会公共交通管理也需要全社会的参与，仁者见仁，智者见智，提高社会公共交通事业的管理水平，顾问企业是一个不可忽视的力量。
㈢公交系统发展效益分析
我们研究的公共交通效益领域。首先是解决公交发展的方向性问题。方向性如果出现错失，即使公交发展的效益好，但这只能是暂时的、不可持续的、没有后劲的发展，更不是党和政府提倡的科学发展观的发展。所以，只有首先解决了公交发展的方向性，才能是根本解决公交发展的效益性。其次是解决公交发展的次序性和步骤性。公交发展要解决先发展什么后发展什么的问题，不能很好地解决这一问题，公交发展的效益性问题也是无从谈起的，因为次序性和步骤性决定该公交的发展速度，而速度肯定决定效益。第三是解决公交发展的布局性和结构性。解决好公交发展的布局性和结构性，能体现出该区域公交发展所蕴藏着的能量和潜力。公交发展的布局性和结构性既能诠释该公交的发展模式，又能诠释该公交的产业链和发展链，发展模式是特定公共交通系统下的模式，而非通用模式，公交产业链和发展链构成了特定公共交通系统下的发展模式，产业链和发展链既是投入的起点，也是投入回收的起点，是公交发展效益的根本所在。第四是解决投入与产出的关系问题。公交发展的投入与产出是一个长时期的考核范畴，一方面资金的投放需要回笼，而另一方面资源的投放要见到物质效益的同时，也要见到社会的综合效益，特别是精神效益或精神文明效益，只考量经济效益，而不考察社会的精神文明效益的公交发展是野蛮的发展，是不负责任的发展。第五是解决公交发展的均衡性。均衡性发展是大效益和全面效益的发展，局部效益只能是暂时的效益，整体效益才能是长远的效益。公交发展从长远讲，不能用局部效益取代整体效益，也不能用短暂效益取代长远效益。发展公交系统下的项目要考虑到长远效益下的项目布局。这就是我们研究贵阳公交系统整体谋划软资源研究项目的效益观点和效益思路。
三、项目的目标、内容、规模和周期
㈠项目目标
贵州正康企业管理顾问有限责任公司把贵阳公共交通发展作为一个整体系统来加以设计谋划，把贵阳公共交通发展系统化来加以包装设计全方位谋划，从而达到和实现贵阳公共交通的更高形式的营运模式。在《贵阳市公共交通系统研究应用暨贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》平台的建设框架下进一步改进和完善贵阳公交的系统发展，让贵阳公交能更加科学、快速、集约、均衡、合力地发展。应用《贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划》平台最终实现贵阳公交的跨越式发展和安全发展。
㈡项目内容
通过一系列的系统工程对贵阳公共交通整体营运的科学完成。即科学通过对贵阳公共交通的系统调研、系统分析、系统定位、系统策划、系统规划、系统机制建设、系统财务模式构建、系统营运、系统策略、系统管理、系统文化传播、系统调整、系统福利构建等的立体运作，达成贵阳公共交通事业的跨越式发展。
工作流程内容如下：
|
贵阳公共交通系统调研工作
|
|
贵阳公共交通系统分析工作
|
|
贵阳公共交通系统定位工作
|
|
贵阳公共交通系统策划工作
|
|
贵阳公共交通系统规划工作
|
|
贵阳公共交通系统机制建设工作
|
|
贵阳公共交通系统财务模式构建工作
|
|
贵阳公共交通系统营运工作
|
|
贵阳公共交通系统策略工作
|
|
贵阳公共交通系统管理工作
|
|
贵阳公共交通系统文化传播工作
|
|
贵阳公共交通系统调整工作
|
|
贵阳公共交通系统福利构建工作
|
|
贵阳公共交通系统调研工作
|
㈢项目规模
1.项目工作研发规模及机构
⑴正康管理咨询顾问机构（分管研究执行定位、策划、规划、机制建设、财务模式构建、系统营运、系统策略、系统管理、系统调整、系统福利构建）
⑵正康调研诊断机构（分管研究执行调研、定位、系统福利构建）
⑶正康软资源研发机构（分管研究执行定位、策划、规划、机制建设、系统策略）
⑷正康测评评估机构（分管研究执行分析、定位、机制建设、财务模式构建、系统福利构建）
⑸正康展示形象创意设计机构（分管研究执行定位、策划、规划、）
⑹正康营销推广机构（分管研究执行定位、策划、规划、系统文化传播、系统策略）
⑺正康文案制作机构（分管研究执行项目书制作）
2.制作规范的《贵阳市公共交通总公司营运系统整体谋划项目书》
⑴《贵阳市公共交通总公司营运系统调研项目书》
⑵《贵阳市公共交通总公司营运系统分析项目书》
⑶《贵阳市公共交通总公司营运系统定位项目书》
⑷《贵阳市公共交通总公司营运系统策划项目书》
⑸《贵阳市公共交通总公司营运系统规划项目书》
⑹《贵阳市公共交通总公司营运系统机制建设项目书》
⑺《贵阳市公共交通总公司营运系统财务模式构建项目书》
⑻《贵阳市公共交通总公司营运系统营运项目书》
⑼《贵阳市公共交通总公司营运系统策略项目书》
⑽《贵阳市公共交通总公司营运系统管理项目书》
⑾《贵阳市公共交通总公司营运系统文化传播项目书》
⑿《贵阳市公共交通总公司营运系统调整项目书》
⒀《贵阳市公共交通总公司营运系统福利构建项目书》
3.项目系统工作总量的运筹
⑴公交调研工作总量
⑵公交分析工作总量
⑶公交定位工作总量
⑷公交策划工作总量
⑸公交规划工作总量
⑹公交机制建设工作总量
⑺公交财务模式构建工作总量
⑻公交营运辅助工作总量
⑼公交策略工作总量
⑽公交管理辅助工作总量
⑾公交文化传播辅助工作总量
⑿公交调整辅助工作总量
⒀公交福利构建辅助工作总量
㈣项目周期
本项目用一年零二个月内完成项目。
跟踪项目三年。
四、项目实施的研究策划路线、主要工具和工作平台
㈠贵阳公交营运系统调研
1.贵阳公交营运系统调研问卷设计
⑴企业内部调研问卷设计
⑵贵阳市公共交通系统外部环境调研问卷设计
⑶内外部综合调研问卷设计
2.贵阳公交基础调研
⑴道路状况调研
⑵交通阻塞状况调研
⑶产业政策状况调研
⑷地方政策调研
⑸人口布局调研
⑹经济布局调研
⑺交通道路管理调研
⑻宏观调控影响调研
⑼城市发展、城市规划调研
⑽线路布局、运力布局、站点布局调研
㈡贵阳公交营运系统分析
1.公交系统分析
⑴交通环境分析
⑵企业营运分析
⑶系统分析
⑷分析解析、讲解
⑸提供决策尺度
⑹系统分析工具选择
2.公交系统分析方向
㈢贵阳公交营运系统定位
1.商业运营模式定位
⑴商业战略营运模式设计
⑵商业战略营运模式设计说明
2.组织流程定位
⑴工作总量分配
⑵功能分配
⑶组织流程设计与定位
⑷部门工作分配定位
⑸部门工作责任标准定位
3.企业文化定位
⑴企业文化要素提炼
⑵企业CIS定位
4.战略定位
⑴品牌定位
⑵避暑之都的公交定位
⑶工交车的贵阳化外型设计定位
4.贵阳公共交通的定位目标化
⑴目标体系构建
⑵目标体系定位
㈣贵阳公交营运系统策划
1.公共交通重点策划
⑴客运路线优化策划
⑵客运力布局策划
⑶客运站点优化策划
⑷客运站点补充策划
⑸相关资源整合策划
2.贵阳公交系统策划
⑴系统调研策划
⑵系统分析策划
⑶系统定位策划
⑷策划之策划
⑸系统规划之策划
⑹系统机制策划
⑺系统财务模式构建策划
⑻系统营运策划
⑼系统策略策划
⑽系统管理策划
⑾系统文化传播策划
⑿系统调整策划
⒀系统福利构建策划
3.针对系统硬件布局的策划
⑴市场策划
⑵物资策划
⑶资金策划
⑷生产策划
⑸产品策划
⑹人力策划
⑺地域策划
4.针对系统软件布局的策划
⑴理念策划
⑵环境策划
⑶系统策划
⑷目标策划
⑸机制策划
⑹组织策划
⑺信息策划
⑻资源策划
⑼运行策划
5.贵阳公交CIS系统策划
⑴贵阳公交MI
⑵贵阳公交BI
⑶贵阳公交VI
㈤贵阳公交营运系统规划
1.贵阳公共交通战略规划
⑴贵阳公共交通战略目标调研
⑵贵阳公共交通战略目标确定
⑶贵阳公共交通战略目标分解
⑷贵阳公共交通战略目标规划
⑸贵阳公共交通战略目标实施计划
⑹形成贵阳公共交通战略规范性文件
2.贵阳公共交通战略规划研究与执行
⑴贵阳公共交通发展效率规划
⑵贵阳公共交通发展布局规划
⑶贵阳公共交通发展结构规划
⑷贵阳公共交通发展预算规划
㈥贵阳公交营运系统机制建设
1.贵阳公共交通机制框架构建
2.贵阳公共交通机制修缮
3.贵阳公共交通机制完善
4.机制策略与宣传策略
5.贵阳公共交通机制体系构建
⑴政策
⑵法规
⑶制度
⑷纪律
⑸规划
⑹准则
⑺体制
⑻规范
㈦贵阳公交营运系统财务模式构建
1.商业模式完善与不断改进
2.商业模式机制位移与对策
3.资金布局与公共交通功能
4.财务信息模式构建与完善
5.公交投融分析与对策
6.公交上市策略与运作
7.公交财经环境分析与对策
8.公共交通投资与回报模式构建
㈧贵阳公交营运系统营运
1.公交计划与监管
2.公交营运过程与监管
3.公交服务质量、公交听证会与监管
4.分配与督管
5.构建公交生产系统管理档案
⑴生产管理表格化
⑵客运地图
⑶客运分布地图
⑷客运路线地图
6.生产总量与生产结构分析及常态分析
7.生产技术与培训
8.生产技术推广
9.故障、事故处理原则
㈨贵阳公交营运系统策略
1.人力策略、生涯规划与资助
2.文化策略
3.管理策略
4.机制策略与机制经营
5.公交品牌策略
6.定位放大策略
7.展示宣传策略
8.策划之策略
9.文化提炼与文化培植
10.机制下文化培植策略
11.文化经营与《贵阳公交培训教材》
㈩贵阳公交营运系统管理
1.公交系统管理
⑴《岗位规范》管理
⑵《决策机制》管理
⑶《服务模式》管理
⑷《工作程序与标准》管理
⑸《战略规划》管理
2.公交的内机管理
⑴强化一致性管理
⑵强化合力性管理
⑶品牌文化管理
⑷对机制的管理
⑸机制的位移与管理
⑹公交系统管理研究
3.公交管理的系统化
⑴领导功能的系统化
⑵指挥功能的系统化
⑶控制功能的系统化
⑷组织功能的系统化
⑸执行功能的系统化
⑹落实功能的系统化
（十一）贵阳公交营运系统文化传播
1.社会健康文化提炼与传播
2.贵阳区域经济文化传播
3.贵阳公交文化传播
4.教育培训
5.科学技术与公交地位
（十二）贵阳公交营运系统调整
1.构建公交综合营运评估系统
2.依据综合评估情况予以系统调整
3.公共交通的经济评估
4.公共交通投资与回报分析及调整
5.贵阳公共交通综合测评评估
⑴贵阳公共交通综合测评评估
⑵公交部门目标测评评估
⑶岗位目标测评评估
⑷个人目标测评评估
⑸构建《贵阳公共交通综合测评评估体系》规范行文件
6.测评评估操作
（十三）贵阳公交营运系统福利构建
1.公共交通的社会福利性
2.公交公司的福利
3.就业环境的改善
五、项目实施进度
系统调研及《贵阳公交营运系统调研项目书》三个月
系统分析及《贵阳公交营运系统分析项目书》一个月
系统定位及《贵阳公交营运系统定位项目书》十天
系统策划及《贵阳公交营运系统策划项目书》一个月
系统规划及《贵阳公交营运系统规划项目书》一个月
系统机制建设及《贵阳公交营运系统机制建设项目书》二个月
系统财务模式构建及《贵阳公交营运系统财务模式构建项目书》一个月
系统营运及《贵阳公交营运系统营运项目书》六个月或长期目标
系统策略及《贵阳公交营运系统策略项目书》一个月
系统管理及《贵阳公交营运系统管理项目书》一个月
系统文化传播及《贵阳公交营运系统文化传播项目书》一个月、六个月或长期目标
系统调整及《贵阳公交营运系统调整项目书》一个月、长期目标
系统福利构建及《贵阳公交营运系统福利构建项目书》一个月、十二个月长期目标
六、顾问咨询费用估算
㈠顾问咨询费用估算
实施本项目预计咨询费用219万元。正康顾问公司的咨询费用是由双方协商后决定的。预付金（包含车马费、调研费、工本等费用）占全部费用的30%；文案制作费用占全部费用的40%；顾问费占全部费用的30%。
㈡付款方式及验收办法
付款方式：
1.合同生效后第一天，由贵公司划割给正康顾问公司预付金；
2.正康顾问公司在规定期限内完成顾问咨询工作或管理文件文案制作工作，交付贵公司试运行，贵公司应即时结算顾问咨询费用。
3.待正康顾问公司管理顾问在规定之管理顾问跟踪期限结束时，贵公司须结清顾问费用。
验收办法：
1.正康顾问公司向贵公司提供的顾问咨询或管理文件产品必须符合贵公司的运作和管理实际；
2.管理文件文案交付使用后，正康顾问公司须积极跟踪服务；对产品的不足须及时进行纠偏、修改和调整。
3.贵公司对正康顾问公司提出的新的、超出本项目服务范围的项目，正康顾问公司保留拒绝咨询权，但对贵公司正常的、合理范围的管理咨询，正康顾问公司须认真作以答复，并提供优质的顾问咨询服务。
4.采用逐步验收法，完成一项验收一项。
5.对未被验收的项目，双方须积极配合，促成未被验收的管理文件项目，早日得到验收。
6.每验收一项，双方须在验收单上签字，以示确认。
㈢顾问咨询费用分流方案
|
项目名称 |
说明 |
数量 |
单位 |
单价（万元） |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统调研项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
30 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统分析项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
10 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统定位项目书 |
项目组件 |
1 |
全部 |
4 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统策划项目书 |
项目组件 |
1 |
全部 |
10 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统规划项目书 |
项目组件 |
1 |
全部 |
10 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统机制建设项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
20 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统财务模式构建项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
10 |
|
贵阳市公共交通总公司营运系统营运项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
60 |
|
贵阳公交营运系统策略项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
15 |
|
贵阳公交营运系统管理项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
10 |
|
贵阳公交营运系统文化传播项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
15 |
|
贵阳公交营运系统调整项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
10 |
|
贵阳公交营运系统福利构建项目 |
项目组件 |
1 |
全部 |
15 |
|
十三个子项目，共计219万 |
||||