记者从教育部获悉，“十二五”期间，教育部将组织制定约100个本科专业类教学质量国家标准，如果高校相关专业不能达到国标将停止招生。（新京报7月28日）

　　按照“如果高校相关专业不能达到国标将停止招生”的说法，教育部为本科专业制订的教育质量标准，其实就是“合格标准”。而从教育行政部门的管理职能看，对高等学校办学进行合格评价，这在我国当下的教育管理体制中，有一定现实意义。这实质就是对学校办学资质进行审查。此前我国进行的本科教育教学评估，不是合格评价，而是有优秀、优良的等级评价，由此造成政府职能的错位，也闹出形式主义、弄虚作假的丑闻来。

　　然而，制订“国标”的做法，却有存在两方面问题，令人忧虑。其一，为本科教育质量制订“国标”，仅仅是“合格评价”吗？这很难说。首先，从“国标”的表述看，显然有把“合格评价”拔高的意味，套上“国家标准”这一说，貌似所有达到合格办学水平的大学，都是“国标”了。对此，更确切地的说法，应该是制订“合格”标准，不然，未来我国所有大学都宣称达到了“国标”，可能给大家造成这是最高标准的误会。

　　其次，对于不同类型的学校，教育合格标准应该不同，如果对所有学校都实行一个“国标”，这会导致“千校一面”。

　　再次，教育部门会不会借推进“国标”之机，再一次对高校的本科教育质量进行行政评估？根报道，教育部有关负责人强调“国标不是一条线，而是一片云层”，各个高校的教学质量只要在“云层”中即可，这给公众很大的想象空间，哪些学校会在“高云层”？哪些又会在“低云层”呢？另外，有关消息显示，教育部、财政部将在“十二五”期间启动“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，这意味着“国标”工程可能与大学的现实利益挂钩，搞不好，又可能成为劳民伤财的工程。

　　其二，在高等教育管理体制改革语境中，再提“国标”并不符合改革精神。如果联系到我国实行的国家承认学历制度，教育部门推出的“国标”，也是题中之义——既然学历要国家承认，自然要达到“国家标准”。可是，国家承认学历的教育管理体系，已经饱受诟病，“国家承认”在社会不承认的教育现实中，制造劣质教育，一些学者也在呼吁进行《学位法》立法，推进自主招生、自授学位的改革。这是符合国家《教育规划纲要》（下文简称《纲要》）关于落实和扩大学校办学自主权的改革精神的。教育部有关负责人称，“未来在扩大高校专业设置自主权上，国标也将作为一个参考”，这无疑是让高校带着镣铐跳舞，以落实自主权的名义，侵犯高校的自主权。

　　从高等教育管理体制改革分析，政府部门在大学办学过程中，应负责学校的设立审批，以及监督依法办学，而大学在获批建设之后，怎样办学、授予学位，这是学校的办学自主权，至于学校的办学质量如何，这不该由政府来评价，而应有社会专业机构和受教育者来评价，这才是健康的政府与学校间的关系。

　　为此，去年7月颁发的国家《纲要》明确指出，推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。教育行政部门应该对照《纲要》的要求，审视并转变工作方式，不然，人们所期待的政府与学校新型管理方式的建立，就可能变为泡影。