一方面是欧洲国家削减光伏补贴，一方面是业界人士呼吁中国尽快出台《上网电价法》、实施补贴政策。纵观光伏产业多年的发展历史，其兴衰沉浮几乎总是与政府补贴紧密相联。

　　中国是否必须步欧洲国家之后尘，实施政策性补贴？光伏产业的发展是否能够摆脱补贴的“魔咒”？

　　从光伏产业发展的历史和全球产业形势来看，不管是企业家，还是政府或公众，其终极目标都是一致的，都在期盼一个“零补贴”时代的到来。

　　削减补贴  市场降温

　　七月中旬，“欧债危机”的升级引起了业界人士的高度警觉，国际分析人士认为，欧债危机的重灾区在近年来光伏市场较为活跃的意大利，这势必会导致电站及运营商融资困难，使光伏产业的严冬提早来临。

　　其实，不仅仅是近期的欧债危机。年初，欧洲国家削减光伏补贴对全球光伏产业产生了显而易见的影响。对此，国际分析机构频频发布全球光伏市场受阻的报告。

　　5月10日， IMS Research发布题为“光伏组件出货量两年内出现首次下降”的报告。报告分析认为：“光伏组件出货量两年来首次下跌。季度同比出货量下降，其主要原因是由于意大利上网电价补贴新政策长时间的不确定性。”（PV module shipments declined in Q1'11 compared with the previous quarter, for the first time since the beginning of 2009. Prices have also begun to decline rapidly since the abrupt halt to demand in the booming Italian market, in the lead up to last week's announcement of Italy's new feed-in tariff. ）

　　“自2010年以来就凭借欧洲主要市场的强劲需求而始终保持强劲的平均价格在第一季度也出现了较大幅度的下跌。此次下跌趋势预计将会延续至第二季度，其中中国二级晶硅组件供应商的产品市场价格波动将最大。”（ IMS Research's latest analysis of the global PV industry reveals that global PV module shipments for the quarter declined by nearly 10%. Average prices, which had remained strong throughout 2010, supported by high demand from major European markets, also fell sharply. Shipments and prices are forecast to continue their decline in the second quarter, with the prices of crystalline modules from Chinese Tier-2 suppliers falling the quickest. ）

　　分析师山姆·威尔金森（Sam Wilkinson）在报告中指出：“许多制造商正迅速调整生产，以期消解库存过剩。然而，分销商们已经屯有大量产品，并且，全球光伏组件的总库存量在2011年第二季度初已达到了创纪录的10GW以上。许多公司已经开始降价清仓。（Many manufacturers rapidly adjusted production in an attempt to prevent stock from building. However, distributors were already stocking large amounts of product and the total worldwide PV module inventory has now reached a record amount of over 10 GW in Q2'11. Many companies have already begun dumping prices in order to clear it.）”

　　5月24日，IMS Research接着发布“全球光伏组件库存创最高纪录”的警告。报告公布了高库存的惊人数字——2011年二季度，全球光伏组件的库存水平已经达到10 GW以上，这是迄今为止最高的记录。居高不下的库存以及欧洲主要市场下调补贴，使得组件价格在本季度迅速下跌。（Global PV module inventory levels have reached over 10 GW in Q2'11, the highest amount recorded to date, according to the latest analysis from IMS Research. High inventory levels, as well as lower incentive levels in key European markets, have contributed to rapidly decreasing prices during the quarter.）“

　　”由于对意大利市场持观望态度使得系统安装量突然放缓，加上欧洲其他主要国家的市场增速低于预期，导致整条供应链的库存水平都急剧上升。2011年上半年，制造商、经销商、集成商以及安装商的库存水平全部攀升。“（A sudden slowdown in completed installations due to the halting of the Italian market, as well as a slower than expected start to the year in other key European markets, has led to a sharp increase in stock levels throughout the supply chain. Inventory levels at manufacturers, distributors, integrators and installers have all climbed during the first half of 2011.）

　　时隔两天，5月26日，IMS Research再次宣布“第一季度光伏逆变器出货量下降39%”。

　　更加令人不安的消息在于，在全球市场成交量萎缩、库存压力剧增的背后，伴随着产能的激增。从5月30日IMS Research发布的消息中我们看到：“2011年光伏装机容量将超过21GW“。所有业界人士都能看出，这其中隐藏着怎样的危机。

　　显然，2010年全球市场的良好表现助长了产业界人士的乐观情绪，给资本市场注入了一支兴奋剂。致使产能的释放与市场的冰冷表现正好出现错峰。

　　IMS Research分析师Ash Sharma带着少有的悲观情绪表示：“虽然继日本福岛核事故之后，多国政府均表示可再生能源将成为‘重中之重’，但这是否将付之行动，并对光伏产业给予真正的扶持，一切尚未明朗。最近几大主要光伏市场也已下调其补贴费率，或声称即将展开行动。我们估计，2012年德国和意大利市场的需求量将下跌约3GW，欧洲市场的占有率将从2010年的80%跌至2012年的56%“。（Despite many governments indicating that renewable energy will become a larger part of their energy policies in the wake of the Fukushima crisis, it is less clear whether this talk will translate to real support for the PV industry. The governments associated with most major markets have either cut incentives recently, or indicated that they will do soon. We predict demand from Germany and Italy alone to fall by 3 GW in 2012, and Europe's share of global demand to fall from 80% in 2010 to 56% in 2012.）

　　很快，山姆·威尔金森（Sam Wilkinson）5月10日的预言在市场中得到证实。厂家的倾销致使光伏组件价格快速下降，但令人欣慰的是，组件价格的下降带动下半年市场出现复苏。IMS Research 6月29日的报告指出了这一点：继光伏组件价格连续两个季度下滑后，组件出货量有望在今年下半年出现强势反弹。组件价格的快速下跌将成为今年下半年需求量反弹的关键性因素。（After declining for two consecutive quarters, PV module shipments are set to recover strongly in the second half of 2011, according to the latest report from IMS Research. Rapidly falling PV module prices will be a key factor in re-establishing demand in the second half of the year.）

　　然而，市场复苏的乐观情绪并没有维持太久，7月20日，IMS Research发布了这样一份报告：光伏毛利润在价格战中受挫（Gross Profit Feels the Pinch in PV Price War. ），对于迅速释放的产能和居高不下的库存量来说，这样的结果是必然的。

　　同时受到影响的还有装备市场，7月12日，Solarbuzz分析认为：“2012年光伏设备支出将减半“。”预计2012年全球晶硅和薄膜太阳能光伏电池生产商的设备采购支出将大幅下降至76亿美元，同比骤减47%。今年则有望触及创纪录的142亿美元。“（PV equipment spending for c-Si ingot-to-module and thin-film panels is forecast to decline sharply in 2012 to US$7.6 billion, down 47% Y/Y from a record level of US$14.2 billion in 2011, according to the latest Solarbuzz PV Equipment Quarterly report. This decline in equipment spending will impact 2H'11 PV equipment revenues and also result in lower corporate guidance for 2012.）

　　PV Equipment Spending Forecast Scenarios （US$ million）

　　另有分析人士认为：光伏逆变器市场在2011年也将跌破60亿美元。

　　近日，中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成接受了《阳光能源》（Sun Energy）的采访，在谈到今年欧洲国家削减光伏补贴时，吴达成表示，光伏产业是一个新兴产业，目前还处于发展初期，整体呈上升的趋势，从长远来看，前景非常广阔。这已经形成了一种共识，但是某些时候发展节奏会受到一些因素的影响。毕竟光伏产业的市场环境是依靠政策性补贴形成的，对政策的依赖性很强，在发展节奏上难免会受到相关国家经济形势的影响。在一定的发展阶段，受国家整体经济形势的影响，政府会对其发展速度进行调控。

　　欧债危机  再注“寒流”

　　更为糟糕的消息接踵而至：7月初，在国际资本大鳄的逼迫下，欧债危机迅速升级。

　　分析界人士认为，欧债问题已经直指欧元区第三大经济体意大利，虽然近期仍处于可控范围内，欧元汇率也有所回升，但整个欧洲的经济与债务状况已经不同以往，欧债就像一颗定时炸弹，不定何时会引爆。

　　欧债问题升级的潜在风险对光伏产业是很大的短期利空，可能造成以下后果：欧洲国家后续补贴总额有下调的风险，从而达到财政与税收紧缩的目的；银行贷款收紧，新增光伏电站的海外融资将变得更加困难，新项目的开展陷入停滞，导致需求进一步恶化；欧元贬值，光伏中下游企业利润下降。

　　假设下半年欧债失控，则市场的反弹预期尚未真正开始释放，便再次沉寂，此前判断的光伏行业”年底的寒冬“或将提前降临。

　　虽然欧债危机触动了财经界人士的敏感神经，但是产业界似乎尚未感到切肤之痛。

　　常州天顺能源总经理助理俞成家告诉《阳光能源》（Sun Energy），对他们公司来说，估计到年底之前不会形成影响，当前的订单已经排到了年底。俞成家认为，现在的集成商都比较重视信用。并且，正在履约的订单，工程商已经从银行或投资机构签到了资金，所以不会出现毁约。不过从目前的情况来看，虽然询单较多，但真正成交的却很少。

　　看来，2012年初，产业界究竟会迎来一个怎样的春天？将很难预料。

　　对于欧债危机等诸多因素对市场产生的影响，吴达成认为，供求关系变化导致市场价格调整符合产业发展的普遍规律，组件价格下降是光伏市场供求关系变化的外在表现，一些缺乏竞争力的企业因此受到冲击也不足为奇。虽然市场波动在所难免，但总体来说，光伏市场的上升趋势不可抵挡。

　　同时吴达成乐观地表示，供求关系的变化、激烈的竞争所带来的市场价格下跌，对于整个光伏产业的发展来说，未必不是好事。市场逼着企业通过竞争进一步降低生产成本和价格。如果下降到与传统能源发电的价格持平，光伏产业就真正迎来了”零补贴“时代。

　　德国电价的峰谷“倒挂”

　　7月16日，欧洲电力交易所出现了一个有趣的现象，现货市场用电高峰时期的电价暴跌至夜间低谷时期的电价。据PHOTON报道：”July 16, 2011, is a date that will be remembered in the history of the German electricity sector. On that Saturday afternoon, electricity prices on the spot market of the European Electricity Exchange collapsed to the low level of electricity rates that are available at night. Buyers paid only 2.5 euro cents per kilowatt-hour for electricity delivered between 2 and 3 pm. Electricity rates are usually twice as high as the （low） night rate at this time of day on weekends in Germany. PHOTON had already predicted this decline, which resulted from strong growth in German photovoltaic installations, as early as 2008.“

　　这条消息不胫而走，立刻引起业界人士的广泛关注。网友纷纷在本刊主编刘陇华的新浪微博里回复。

　　网友”雅晶光伏科技-老四说：中国想要走到这一步，路还有多远？体制的改革、政策的倾向、电网的建设、东部地区年用电缺口的快速递增等一系列问题何时解决？”

　　网友”重庆能源研究会说：“何时我国电价也有类似的动作？”

　　吴达成认为，所谓峰谷电价是由用电不平衡造成的峰值。光伏发电所占比例较大，必然会影响发电曲线。德国的做法显然是鼓励白天用电，以消解光伏发电对电网造成的压力。

　　中国“市场”信号

　　欧洲市场受挫，业界纷纷将目光投向了美国、中国、日本的新兴市场。但是美国政府权力分散，各州的光伏政策千差万别，就全国情况而言，并没有因为欧洲市场的萎靡不振而有调整政策的迹象。日本的光伏政策虽然有所调整，但是毕竟市场容量有限，难以消耗全球巨大的产能。据吴达成预测，日本市场对于中国光伏产业而言，很难有积极的作用，历史经验证明，日本对中国产品的接纳难度很大。

　　Global Photovoltaic Demand Share in 2010 and 2015 Forecast

　　在这种情况下，中国光伏产业何去何从？

　　7月12日，中电电气进驻旧金山，布下逐鹿北美市场的一颗重要棋子。旧金山市长李孟贤分别为他们举办了高规格的欢迎酒会。“通过落户旧金山，我们已经做好进军旧金山湾区，加州和北美市场的准备，”中电电气集团董事长陆廷秀这样说道，“这些地方的市场对我们企业的发展非常重要，我们相信选择了最理想的地点开始这里的事业，必将很快取得成功。”

　　具有讽刺意味的是，就在第二天，7月13日，无锡尚德美国业务总裁陈立志（StevenChan）在发送给路透社的一封电子邮件中表示，他已经决定从公司辞职。从第三季度开始，陈立志已经将工作交给了尚德美国首席商业官安德鲁·毕博和尚德美国执行总裁冷梅。种种迹象表明，美国市场未必是中国光伏产业的乐土。

　　国外市场变化莫测，国内形势如何呢？

　　在光伏产业的政策推动方面，相对于中央政府的犹豫和举棋不定，中国某些地方政府表现出了难得的积极态度。

　　尽管中央还没有推出国家标准的光伏上网电价规划，但地方版的光伏上网电价方案纷纷出台。继青海、江苏之后，山东日前推出该省的光伏发电补贴方案：地面光伏并网电站2010年投产的补贴电价为1.7元/（千瓦·时），2011年投产的电价为1.4元/（千瓦·时），2012年投产的电价为1.2元/（千瓦·时）。

　　此前已经出台的江苏省2011年上网电价为1.4元/（千瓦·时）；青海省于5月出台的被业内称之为”930“的规划称，今年9月30日前竣工的光伏电站可享受1.15元/（千瓦·时）的上网电价；宁夏回族自治区的4个太阳能电站的临时上网电价确定为1.15元/（千瓦·时）。

　　吴达成说，可再生能源法修订时，已经预见到国际市场的不稳定，因此保障性收购在国内已经有了明确的分工：政府负责制订规划，实施行政许可。虽然新的规划没有最终出台，但是具体目标已经相对明确。

　　市场低谷对产业的影响

　　在“削减补贴” 、“欧债危机”等因素导致的巨大压力面前，光伏产业的出路究竟在哪里？对此业界人士各执己见、众说纷纭。

　　多家媒体和分析机构认为，长期看，欧债危机不是新能源危机，更不是新能源产业的“泡沫”破裂，相反，新能源产业经过各国政府近10年来的财政扶持，已经接近收获的时刻，光伏在全球已经开始逐渐实现用户侧的平价上网。而平价上网的前提，是系统成本20%以上的进一步快速下降。此次的债务危机，将加速平价上网的进程。从光伏的生命周期来说，长期是一个利好。

　　光伏行业面临转型期的阵痛，寻找结构性机会。从短期看，光伏行业正处于从“政策依赖”向“平价上网”的转型中间的阵痛期，价格的快速下降不会马上带来市场的大幅增长。

　　俞成家认为，欧债危机将来肯定会对光伏产业产生影响，但晶硅材料却很难有下降的空间，因为晶硅不光是应用于太阳能光伏，其他领域也需要晶硅材料。原料供应商没有理由给其他领域供应的价格高，而给太阳能行业供应的价格低。

　　吴达成对此提出了完全不同的看法，他说，太阳能级多晶硅和电子级多晶硅的工艺过程存在差别，工业用量也存在很大差距。虽然一些企业也做了一些兼容性的技术改进，但是电子级多晶硅的用量太小，根本无法与太阳能级多晶硅相比，而且生产成本也有一定的下降空间。

　　那么光伏基材的重心会不会从晶硅转向其他非硅基材呢？俞成家认为有这种可能，但是非硅基材目前在技术上还不太成熟，光伏材料的转型应该在3~5年之后实现。

　　吴达成对此则表达了中庸的看法，他认为，目前晶体硅毕竟占主流，以后光伏基材的重心究竟向哪个方向发展，则取决于市场的选择。要看产业对产品、技术路线、技术水平的选择，以及各类基材的市场竞争等综合能力。

　　郭台铭“500亿”的走向

　　就在全球光伏市场萎靡不振之时，中国产业界曝出了一条惊天新闻：世界最大的代工厂富士康的大老板郭台铭放言其旗下的”代工之王“富士康将斥资500亿进入光伏产业！

　　据称，在本次投资中合作方包括全球前十的光伏企业英利绿色能源公司，及山西的大同煤矿集团有限责任公司（同煤集团）。几方商定共同计划在山西大同建设总规模为年产1吉瓦的多晶硅太阳能电池完整产业链，届时将年产多晶硅2.7万吨。其中，多晶硅一期项目计划投资266亿元，年产6000吨；多晶硅太阳能电池一期项目计划投资2亿美元，年产200兆瓦太阳能电池组件。

　　对此，舆论迅速跟进。

　　网友”旷野之树“在《阳光能源》（Sun Energy）主编刘陇华的微博中评论：”500多亿只是个说法，具体能投多少进去也未必知道，或许也只是为了宣传而宣传吧。但至少可以说明钱多的人实在太多，光伏行业也只是刚刚进入大投资者的眼线，未来的发展是光明的，但未必是现有的技术，未必是现有的格局！“

　　面对舆论的热炒，业界专家则保持了冷静的态度。

　　吴达成认为，如果有大的投资，择机进入并能很快占领市场，对投资者来说当然是好事，对行业内的其他企业肯定会产生较大的影响，只是不知道他要进入哪个领域。就目前各国的产业环境和市场状况来说，是否能消化这么大的资本还是个疑问。当然如果真的要投资，500亿这个数字有可能是指总投资额，具体在投资方式上，有可能是分步投资，最终未必能投这么多。