实施能效标识管理制度及实施能效标识规则，现在能效的标准已经送到国家质检总局和国家标准和委员会批，这个标准已经制定完成了。首先要制定国家标准，如果没有标准一切都是次要的，现在标准已经制定完成了，已经送到国家标准委和国家质检总局在批，现在批到哪一步了？现在已经送到WTO去了，因为这个标准是一个强制性标准，要求什么？所有的在国内生产的热水器都要贴这个能效标准，不管是国内生产的还是进口的都要贴，这就相当于这个国家标准是一个强制性的国家标准，这个涉及 范围是涉及到国外产品的，那么如果涉及国外产品必须送到WTO公示，国内这块已经批准了，现在在世贸那公示，前两天在昌平开了一个会，我们局里的局长去了，他们说这个标准马上要实施了，大概今年下半年这个标准就要实施发布了。
这个事情还有一个插曲，我们年初开全国人大的时候，有全国人大代表在会上提了一个提案，题目就是要加快实施太阳能热水器的能效标识管理制度，这个提案送到我们局里以后也挺重视这个事儿，因为要给全国人大常委会回复。所以标准很快就要出台，估计下半年肯定要出台。标准出台以后要由国家发改委和国家质检总局联合发红头文件实施能效标识管理制度，就作为贴能效标志的前提，这是第二步。那么实施能效标识管理制度首先要制定能效标识实施规则，我从这儿给大家介绍。如果涉及到标准的时候多说几句。具体的东西不说了，光把能效标识打出来，通过这个标识有几个关键点给大家讲一下就可以了。
第一个信息，我们这次把家用太阳能热水器的能效标识分了三级。一开始我们是五级，主要是两个考虑，第一个考虑是跟家电挂钩，因为现在家电里的冰箱、空调分的都是五级，跟它们挂钩主要考虑的是什么？如果能够进入惠民工程的话我们想能够得到国家政策补贴，因为空调跟彩电、冰箱用的是五级能效，你要达到二级跟一级有补贴的，最近两年补贴量减了，为什么减？这种补贴如果都达到了就往下减，如果都达不到就往上加，就是引导大家把这个产品往好里做。所以我们一开始想弄五级，后来为什么改成三级？有两个原因，第一个原因最重要，就是我们太阳能热水器的测试比较难，因为是靠天气，比如说同一台热水器第一次测可能是三级，第二次测可能就跑到四级去了，为什么？因为天气影响太大了，因为一年365天同样的气候，比如说今天的风速、温度、照热量一模一样的天一年能找出两天都很难，所以测的不是很准。如果分成五级的话级跟级之间的档次就比较密，比如说1—10，分成五级中间档次只有2，分成三档中间间隔比较大，如果分成五级测的时候就会产生我刚才说的情况，就是上下来回蹿，这样贴上标识就不严格。第二个就是电热水器分的是三级，我们制定这个的时候参考了电热水器的标识，最后协商来协商去还是改成三级。我们最低的红的三级是合格指标，所以这里有一个强制性条款就是如果产生达不到三级不允许你卖，这个直接写到标准里去了，作为一个强制性条款。
那么一级就很高，二级就相对三级提高了一个相当的档次了。当时我们制定这个标准的时候也请了一个惠民工程的专家，因为咱们国家专门有能效标识管理中心，这个属于职权部门，将来有能效标识实施由能效标识管理中心管理，他们是只属于国家发改委和质检总局的职能部门，我们请他们到场讲了一些我们制定这个指标时的注意事项，他们说了一下。他说如果想将来纳入惠民工程一级、二级指标应该定的高一些，就跟我一开始说的匹配的，如果定的太低大家都达到了你进不了惠民工程，你都达到了我还给你补贴干什么。当时冰箱定这个的，冰箱行业几乎100%能达到这个指标的。我们制定的时候因为专家有不同的考虑，最后我们一级指标基本定在10%，就是目前的产品已经有10%能达到，我们定的还是比较低的。从目前来看，由于有补贴，这个补贴很大，所以一旦推行以后冰箱这个行业很短时间内都达到了，另外可能采取了一些手法也是比较特殊的，所以冰箱现在的补贴也慢慢压下来了。我们目前这么考虑一级10%左右，二级能达到的量还是比较大，三级的合格我们定的比较低，就是你只要符合标准19141的就能到三级了，你反正是合格产品就可以贴三级就可以卖，指标就这么一个情况。
第二个有一个能效系数，CCPP，是什么呢？就是底下这两个东西， 通过这两个系数算出来的，一个是得日量，一个是热损。就是你得日量很高热损很差也到不了二级，如果是两个都好肯定能到，甚至这个差点这个好点也有可能到，这是一个综合的系数，这个系数具体怎么算将来标准出台了大家可以看，后面还有例子。
还有一个问题是什么？就是这个东西将来怎么贴，现在这个已经形成制度了，因为现在有《能效标识管理办法》，是由国家发改委跟国家质检总局发布的文件，根据那个《办法》有这么一个程序，第一个程序就是你要备案，备案以后公示，公示完了以后就可以贴。备案第一要求质检，要求检测报告，现在我们开了几次会了，当时我们行业罗主任都在一块就商量怎么弄这个事儿，当时我们为什么搞这个？现在看起来好象有一些困难，为什么弄这个东西？我们主要考虑想给企业搞一些好事儿，两点考虑：第一是提升全企业的地位，跟家电平起平坐了，家电都搞了很多年了，家电都快完了我们还没贴，但是如果贴这个起码和家电行业平起平坐了。第二个搞这个东西我们想给大家谋点经济上的好处，一旦纳入惠民工程这个补贴量很大。因为这个补贴跟家电下乡不一样，家电下乡是直接补给消费者。这个东西可是直接给企业的，你老板卖了多少，贴了标识多少统计一下到财政部领钱去。当然我也问过，我说你全弄的很高，你原来是五级现在搞成一级，现在空调能效标准又修订了，过去的一级现在变成它的最低级了，我说你搞的这么搞万一国家取消了怎么办？他说确实也存在这个问题，因为成本上去了，不补贴了他自己掏成本也困难，他说到那个时候再说，但是这两年他的日子过的还是不错的。这个标准已经制定完了能效标识草案我们也起草完了。第一步肯定是贴这个，一贴这个要备案，备案要检测，陈主任知道开了几次会了，这玩意量太大了，为什么弄三级？就说拿合格检测报告就贴三级了，我们想的挺美，结果到能效标识管理中心一问说你想的美，为什么？那个检测报告跟他的格式不一样。他要求有这个东西，他要求你填能效系数检测报告，原来检测报告没有这个东西，这样的话都得重做，这个量就大了，现在还没有好办法，原则上估计已经定了，就是各个企业自己测，就是你要愿意测的话可以自己测，当然国家质检中心、升级质检中心理所当然可以测。因为如果能效标识下来要求半年内完毕，他要求你有样品描述及说明，样品描述一大堆具体不看了，最后给你来了一个这个东西“外观照片，照片要求清晰可见。”这个东西将来贴标识的这台得是唯一的一一对应，这个贴一级必须就是得这个是一级，不一样的话老百姓将来不认可怎么办。你要一检测，像太阳雨有100多种产品测100多个？全行业下来几万个都不止，几万个全测下来得多长时间？后来说如果能送到国家质检中心最好，如果实在不行企业自己测。企业自己测怎么办？得经过能效标识管理中心的专家认可，他得派一个队伍，从人员到设备都要看，先填表，填一大堆材料，材料审核通过了再到现场看，看完了以后通过了你就可以自己测，测完了以后就可以认可，然后再备案，这样的工作量也很大。将来以后也是很麻烦的。
贴的话是自己贴，自己测、自己贴，但是你有一个承诺，对全体使用单位承诺不能有假冒的，你自己一测如果有三级你贴了一级，他有检查，检查出来了那个处罚相当厉害，最后的罚则是吊销你的生产执照。这个东西出台了以后，当地质检部门正好没事儿干可能就会查你这些东西。
总得情况就是这么一个情况，原则上是可以自己测、自己贴，刚才那个为什么有一个这个东西呢？这个东西给的尺寸为什么这么密？因为我们这个行业比较特殊，如果自己测、自己贴，那么这个东西你也可以自己印刷，他给你一个尺寸，但是如果乱印的话他可以处罚你，这个印刷应该是没有问题，你给印刷厂肯定给你印的很漂亮，他的意思是让你别乱印，多大多大都有规定，有的为了宣传搞一个那么大的肯定不行。弄完了以后检测机构通过能效标准管理中心的专家团队通过了，之后你可以自己测，测完了以后备案，备案的时候有一套手续，备案完了就可以贴，然后就可以卖，如果纳入惠民工程具体有一个量，我问过格力，他说只要有统计的证据就可以根据这个报销售量，你报了多少两级的、一级的就给你拨款。
为什么介绍这个东西？因为这个东西是咱们国家唯一的太阳能热利用的强制性标准，这个出台以后力度相当大，它要求是600升以下的，而且各种规格没有限制，因为制定这个标准的时候当时争论很大，后来我们争论来争论去，只要这个产品符合国标19141，经过国家质检中心合格的都应该让人家进，将来可能有一些问题具体怎么弄再说，可能有的是密排，加两根管子就可以拿到补贴了。
将来安装工程的时候要涉及到这个东西，为什么？因为我到云南跟山东那面去看了，大量的家用安装的，也壁挂式的，一片一片的，实际上都算这个工程，这个标准全涵盖了，你都跑不了，反正是卖这个的通通都贴，这个东西出台了很厉害的，所以这个事儿大概给大家介绍一下。我的发言就完了，只是给大家提供一个信息，具体的事情咱们底下还可以协商，惠民工程今年可能不灵，明年能不能弄上也不一定，但是这个标准肯定会下来，贴这个今年肯定贴不了，那明年这个时候能不能贴上都难说，但是这个事情在那摆着呢，因为标准一出来就要实施，一实施就是强制性的。