24、25日，羊城晚报接连推出两篇有关广州地下炒金炒汇的报道，但揭露的只是冰山一角。地下炒金、炒汇为何屡禁不止？目前有没有监管，力度又如何？有关专家指出，要整治地下炒汇炒金，需要疏堵并举。

　　屡禁不止

　　“中国法律不保护地下炒汇、炒金行为。”广东金融学院金融法研究中心主任张长龙告诉羊城晚报记者。然而据媒体报道，今年上半年，外汇管理部门与公安机关在广东、福建、深圳等省市开展了一系列打击跨境资金违规流动专项行动，共破获10起地下钱庄和网络炒汇案件，涉案金额累计超过100亿元人民币。

　　火爆的地下炒汇炒金市场，甚至吸引国内正规的交易平台介入。张长龙指出，某些具有法人性质的代理机构，常披着境外“合法”的外衣，租用高档写字楼，宣称与境外知名金融机构合作，得到相关授权，“还常常打着某些合法境内业务的招牌规避政策红线”。

　　中国农业银行（601288）总行高级经济师何志成告诉羊城晚报记者，目前地下炒金市场比地下炒汇市场还要火爆，因为黄金近几年形成单边市，买涨总是能赚钱的，“但黄金的风险其实要比外汇市场大很多，一旦黄金单边市的预期被打破，黄金市场很多参与者要遭殃”。

　　监管乏力

　　地下炒金、炒汇屡禁不止，背后是监管乏力。

　　“长期以来，国家基本对黄金和外汇黑市采取‘放任’的方式。”何志成说，“因为没有立法依据，监管的成本又非常高。更重要的是，目前‘做市商’的经营模式在国外是合法的。因此，政府相关部门监管依据不硬气。”

　　“地下炒汇、炒金公司数量多，监管涉及国内多个监管主体、也涉及香港和国外监管机构，因此，监管起来相当困难。”张长龙指出，“境外金融机构驻中国代表处也常常规避中国法律，监管当局对他们的炒金、炒汇行为也无可奈何。”

　　据了解，中国内地没有一个职能部门可以对黄金行业全面履行行政监管职责，中国黄金协会、上海黄金交易所只能行业自律，中国人民银行只管理黄金现货业务，黄金期货业务归中国证监会管理，多头管理的局面使地下炒金、炒汇公司乘虚而入。

　　不能光堵不疏

　　“我们应当思考，为什么那么多人疯狂热衷于这种不受法律保护的地下炒金、炒汇？这说明了国内正规的外汇、黄金交易平台已经落后于需求的现实。”张长龙指出，地下炒汇、炒金行为严重扰乱金融秩序，影响社会稳定，必须严厉打击。但面对来势汹汹的地下炒金、炒汇浪潮，“堵得了一时，堵不了长久。从长远计，‘疏’乃上策。要逐渐放开炒金、炒汇市场，使‘地下’转为‘地上’”。

　　何志成说：“从长期看，国家应开放外汇黄金保障金交易市场，因为这是国际惯例。去年7月，央行等六部委联合发布《促进黄金市场发展的若干意见》，提出进一步放开黄金市场，其中提出建立黄金市场的做市商制度，黄金市场将会出现场内和场外两个交易市场。