二十年来，我国高新区经历了两个战略时期，目前正向第三个战略时期迈进。第一个战略期是二十世纪九十年代，称为“一次创业”阶段，这个时期以三减两免半等政策和土地优惠为特征。第二个时期是本世纪前十年，称为“二次创业”阶段，以内涵增长为主要特征。新时期，高新区将进入战略提升期（亦称为“三次创业”），以自主创新和新兴产业为特征。

　　我国高新区发展遵循新经济的三个基本规律：创业、孵化、集群。孵化器主要就是创业、孵化，高新区是孵化和集群，是从更大范围内对高新技术企业进行孵化、集聚。

　　自主创新使国家高新区的创业、孵化、集群都进入了新的阶段。在创业方面，要拥有“改变世界”梦想的创业者，诞生改变人们生产、生活、消费方式的技术和产品。比如千人计划，进入千人计划的创业人才必须怀着“改变世界”的创业梦想。在孵化方面，新阶段要求打造天使投资联盟，这不是政府拿钱投资，而是成功创业者对创业者的指导。在集群方面，要发展新兴产业，建立新兴产业集群，对接全球创新地图，开展全球链接，打造全球创新高地。我国高新区经过二十年发展，能不能诞生世界上独一无二的新兴产业，是每个高新区面临的问题。

　　高新区创业经历了三个发展阶段。第一阶段是知识分子下海创业，第二阶段是留学生归国创业，第三阶段是“改变世界”梦想的创业者的出现。重点是第三个阶段，比如说硅谷，它和世界其他园区最大的不同就是其创业者怀着“改变世界”的梦想。中国高新区发展这么长时间，现在到了出原创新兴产业的时候了。这要求创业者不是按老套路、不是按已有产业结构去创办事业，而是创造新产业。因此，创业者要怀有“改变世界”梦想的才能和斗志，才能激发原创产业。

　　硅谷每五年就有一个新兴产业出现，并且创业五六年就成为世界五百强。在硅谷指数发布会上，基本上是创业一两年的企业在做报告。硅谷的前途就是靠新出现的创业者，而且是有“改变世界”梦想的创业者被大家认可的程度来衡量的。国内很多高新区开会，以请到成功企业家为荣，应该改变这种思路。对高新区来说，唱主角的不应是华为、联想，而是“瞪羚”，现在更应该是欢迎改变世界梦想的创业者，它们才是高新区的希望，和中国的希望。这涉及文化问题，这个文化在中国大范围内推广可能不行，但在中国高新区内应该系统化的全面建设和推广。

　　孵化也是三个阶段。第一阶段是物业租赁和办公服务，第二阶段是留学生创业和大学科技园，第三阶段是天使投资网络。我这里重点说明天使投资网络。现在国家高新区都在推广“创业导师”，这非常好。但中国已有三十年的改革开放，第一代创业者应该扮演天使的角色。中国第一代创业者的价值应该得到充分的体现，他们更重要的价值在于为孵化器里的企业出谋划策，对创业者提供指导。比如目前火热的Facebook，它的投资者是网景总裁马克·安德森，扎克伯格的商业知识、创业思想很多是从他那里获得的。现在更热的苹果，其最早的天使投资者是英特尔的副总裁马克·库比拉。因此，可以这样说，曾经改变过世界的成功创业者是“改变世界”创业者的天使。所有的的创业者离成功都很远，基本上是在摸索、探索中找到成功的方向。一个成功的企业家对他们的辅导是很重要的。我国各个园区的孵化器，不管做了多少年有多少经验都应该知道，孵化器的职业经理对于创业者的辅导作用是非常有限的，他们应该像清华科技园那样建一个天使投资网络。以成功的创业者为新创的企业提供服务。

　　集群也经历了三个发展阶段。第一阶段是企业集聚，第二阶段是专业园，第三阶段是现在的新兴产业集群。高新区的目的不仅是创业，创业在任何国家、任何地区都很重要，但在中国能不能有新产业出现，而且能引领世界，这是中国能不能崛起、能不能强大的关键。这里说的不是战略新兴产业，因为我们国家的战略新兴产业相当多的是跟踪，而我们则必须要有新战略、新业态、新产业。

　　综述以上，从发展规律上看，高新区的发展是从创业、孵化到集群，集群是新经济的高级形态；而从发展实践看，目前集群是高新区发展的主要任务，要形成集群，创业和孵化是最核心的内容。现在，我国高新区进入了新的战略提升阶段（“三次创业”），这个阶段要有“改变世界”梦想的创业者，要搭建天使投资网络，要形成新兴产业集群。