一、中国金融业取得了巨大成就

　　2001年12月中国正式加入世界贸易组织（WTO），此后，中国金融业改革开放步伐加快。2002年12月，中国实行合格境外机构投资者制度，迈出了资本市场融入全球化的第一步。2003年3月10日中国银监会成立，标志着“一行三会”金融监管格局的最终形成。2003年，开放外资银行在中国的人民币业务，并加快推动国有银行产权改革。2004年2月香港特别行政区正式开展人民币业务，2006年全面开放了居民业务。2007年，允许外资银行在国内设立法人机构。中国四大国有商业银行从2001年的资不抵债，实现了到2009年的全面上市。自2005年7月21日起，中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2011年6月底，中国外汇储备达3.2万亿美元，位居世界第一。2000底，中国股票市场流通市值仅有1.6万亿元人民币，到2011年8月，中国股票市场流通市值急剧增长到了20万亿元人民币，债券市场市值达到20.48万亿元人民币，股票与债券市场流通市值占GDP的比重已经接近100%，在支持企业融资和国民经济发展方面发挥着越来越重要的作用，中国金融业取得了巨大的成就。

　　二、中国金融业面临严峻挑战

　　但是，相对中国经济在世界经济中地位，中国金融发展仍然严重滞后了。最近两年，人民币国际化步伐明显加快，但是，人民币国际地位与中国经济地位仍然不相称。中国金融业在创新水平、市场深度、综合竞争力、公司治理、发展环境、监管水平、国际化程度、人才配置、文化建设、理论建设等方面，与发达国家还有相当大的差距。中国金融发展存在严重的结构不平衡，具体表现为：城乡金融发展、东中西部金融发展、大中小金融机构发展、直接金融与间接金融、金融创新能力与经济发展要求、金融监管水平与防范风险需要、金融发展速度与金融人才供应的不平衡，金融发展趋势与金融机构管理水平、体制机制、金融文化建设的不平衡，中国经济发展水平与中国在国际金融体系中话语权、规则制定权及其他参与权的不平衡。从外部经济环境看，目前中国金融发展面临发达国家主权债务危机、全球通货膨胀和贸易保护主义等风险。从内部经济环境看，通货膨胀、经济结构失衡和宏观紧缩政策都对中国金融改革开放形成一定的制约。

　　三、进一步推动中国金融业改革开放

　　中国金融业面对严峻挑战，因此，必须进一步加快改革开放。

　　第一，牢牢把握金融改革开放的主动权和控制权。要创造条件，不断推进和深化各项金融改革，不能因为某些外部条件的暂时恶化，就延缓金融改革进程。同时，要坚持对等开放原则，对我有利就开放，对我不利就不开放。要防止国际热钱冲击，维护国家金融安全。

　　第二，增强货币政策制定的前瞻性、科学性，执行的灵活性、差别性，与其他政策配套性、互动性，既要保持人民币币值稳定，又要促进经济增长，还要增加就业和保持国际收支平衡。目前，长期维持实际利率为负和过度提高金融机构法定存款准备金率的弊端已经逐步显现，应该进行结构微调、逐步予以纠正。

　　第三，完善金融监管体系，特别是要适应金融创新和混业经营发展趋势，加强“一行三会”之间的政策和监管协调，填补监管真空，既要防止监管不足，又要防止监管过度，增强金融市场运行的有序性、金融机构经营的稳健性、金融风险的可控性和金融监管的透明度。

　　第四，按照“周边化→区域化→国际化”的改革路线图，完善人民币在国际市场中的计价、支付、结算、投资和储备货币等功能，加大与外国中央银行之间的货币互换，稳步实现人民币的国际化，把香港打造成为人民币业务的离岸金融中心，将上海打造成人民币业务的在岸金融中心，将香港和上海打造成为中国经济腾飞的“双子星座”。

　　第五，加快多层次资本市场体系建设，加快推出上海国际板市场，改革创业板新股发行制度，扩大创业板市场规模，发展区域性柜台交易市场（OTC），发展区域性金融中心，发展风险投资和私募股权基金，支持中小企业直接融资。推出利率期货和外汇期货品种，稳步发展金融衍生品市场。

　　第六，增强金融体系中的某些薄弱环节，特别是要加强对农村、中西部、中小企业的金融服务，鼓励民间资本发起和参与设立区域性中小金融机构。同时，要推进大型国有金融机构内部管理制度变革，完善内控制度和考核机制，转变经营机制，鼓励金融创新，改善金融服务。

　　第七，创新外汇储备使用方式，特别是要发挥商业银行在分散外汇储备使用方面的积极作用，支持国内企业到海外实施兼并收购和建立能源资源基地。同时，逐步增加人民币汇率弹性，渐进推进资本项目对外开放和人民币汇率形成机制改革。

　　第八，积极推进金融外交，参与国际货币体系改革，加大中国在国际货币基金组织、世界银行、国际清算银行等国际金融机构的话语权和规则制定权，使其与中国经济在世界经济中的地位相适应。