(这是某省一位经理的来信，全文录之)

　　 先生：您好！

　　 听说河南、河北都不搞小麦良补“项目”了，我们这个小麦大省还是要坚持搞下去。省农业厅一位处长在讲话时说：良种补贴“项目”好处多！

　　 小麦种子市场放开，农民根据生产水平和种植需要自由选购种子，作为县级种子公司，只要是好品种好种子不愁销路。这几年省农业厅坚持要搞招标供种，我们种子公司的日子可不好过了。

　　 我把小麦良种补贴招标供种过程给您说说：

　　 第一步：我要先摸清楚某某县小麦种植面积，农业局长是谁？能否找熟人引荐。我把公司的名子递上去，再交上一个“封”，一般的“封”是5～10万元。通过这层关系，再去找管良补的农业副县长，送上一个同等数量的“封”。供种这就基本上有了底了。

　　 第二步：有了底，再去落实某小麦种源。找产权品种家买“标”。一个标加上原种费，一般约10万元。“标”多交钱就多。也有胆子大的公司老板不买“标”，自筹供补贴的种子，那肯定就是假冒伪劣了。

　　 第三步：县农业局把小麦面积和所需品种数量报省农业厅，省农业厅宣布是“自下而上根据农民自报确定小麦补贴品种”。但随时也会下达一个“新品种指标”，那就是又有某家交“进门费”了。

　　 第四步：供种商到省农业厅开会应标。交200元购买一份标书（即所谓“一个包”），再交10万元投标保证金，多“包”多交。至此，供种商户、种子公司、农业局长基本上达成默契、心中有数了。

　　 第五步：最后还要给省农业厅的官员做工作，尤其是管良补的处长，送“封”要秘密，出手要大方。以后就等待通知参加招标会了。

　　 第六步：开会竞标。这就是走形式了。坐一排官员，坐一排评委。评审专家8～12位，实际上是个摆设，早已私下把“封”送到手中了。县供种商陈述种子来源、质量、价格，有时候还让县农业局长补充说说面积和要求，专家表个态，签字，拍巴。

　　 会议结束，皆大欢喜。宾馆，酒宴，歌舞、洗浴等等流程，不必赘述。

　　 再往后的事就比较顺利了，乡镇长书记每位送上10万元，再一车一车往村里运去大麻袋的麦种，村长支书也要送个封“意思”一下。这就完成了良种补贴供种程序。一位经理计算：如果经手的种子价值1000万元，潜规则就要花去200多万元。

　　 省农业厅规定，每县都要有几家公司“竞标”，显示民主，实际上县农业局长经过事先导演、花落谁家已经安排好了。比如，某县有4家种子公司竞标140万亩小麦供种，似乎竞争很激烈！回县后农业局长全部指标安排给了属下良种场（或称皮包公司）。给代为出面竞标的4家公司每家5万元的辛苦费。

　　 农业部门招标供种干预种子市场的正常运行，市场的调节功能丧失，县农业局成为基层垄断经销商，受损最大的是农民利益。例如我们地区就有6个县的小麦良种补贴“项目”完全给了县农业局属下的良种场，利益均沾。

　　 我汇报的情况完全属实。这样下去种子公司难维持、难生存啊！最终将毁掉刚发展起来的种子产业。希望先生有时间到农村调查，向中央有关部门反映。

　　 一位县级种子公司经理

　　2011年9月（名略）