被网曝16万吃大闸蟹的桐乡市公证处主任沈吉龙已被停职检查,同时被停职检查的还有因监管不力的桐乡市司法局副局长朱莉萍。两人的停职检查,宣告此案的行政处罚告一段落,下一步是否会追究沈某的其他责任,则要看桐乡市对此案的态度与定性。
桐乡市公证处的违纪行为得以暴光,概因分配不公引起下属的不满与议论,进而引发网媒的关注并予以暴光,这才引起相关部门的注意与重视。
据网载,桐乡市公证处现有3名事业编制公证员,12名合同制员工,2010年公证处主任沈吉龙的收入是83.22万元,另两位事业编制人员的年收入为60多万元,而其他12名合同制员工2010年的平均收入为4.17万元。另外,2010年公证处食品、礼品支出有56.8万元;外出考察活动5次费用为22.24万元;公证协会组织考察一次,列支16.1万元。不计其他开支与结余,总计18人的公证处就以上工资、礼品与考察费用, 2010年的开支就近350万元。需要特别注意的是,以上数据是经过桐乡市审计局审计过的。
针对该案,有以下四问:
一、公证处工资是谁批准核发的?桐乡市是县级市,桐乡市公证处隶属于桐乡市司法局,若论行政级别,桐乡市公证处顶多是个副科级单位。按2006年公务员法出台后的公改标准,一个副科级公务员月工资也就三千元左右,就算加上地区差别,年收入十万元总算可以了吧。公证处主任年收入却有83万多,另二位事业编制人员亦有60多万元,这工资是谁批准的?桐乡市司机局原领导说,公证处属于自收自支事业单位,难道自收自支事业单位人员工资不需要经过人事部门批准,自己可以乱发?
二、财务是如何入帐的?十八个人的事业单位,年礼品、考察费用就有95万之巨,人均开支5.2万元,且这些费用竟然没有明细账,而且去趟阳澄湖吃螃蟹,竟然报帐十几万,吃得到底是什么蟹?留给人反思的是,这又是怎么入帐的?
三、公证收费是否合规?一个县级市的公证处每年开支超过350万元,换句话说公证处每年收入必须多于350万元才能维持正常运转或有结余。公证处为自收自支事业单位,也就是说,其所有收入皆来自于公证收费。一年公证收费超过350万元,是否存在违规收费现象。若是依法、依规收费,收费费率是否过高,特别是随着经济的发展,经济往来数额逐渐增大,原来的公证收费费率是否跟上形式的发展了?18人的公证处,年收费超过350万元,是否违背了公证法规定的公证不以营利为目的的宗旨?
四、审计作用何在?桐乡市公证处乱发工资、财务混乱情况已反映在桐乡市审计局的审计报告中,审计报告载明了问题之所在,为何没有部门过问?是不敢过问,还是不愿过问,亦或存在其他不能过问的情况?审计反映出的问题,得不到重视,得不到解决,那审计报告岂不是空纸一张,要审计部门又有何用?
对桐乡市公证处监管的四问
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