局长“变相公款旅游”被免职之后的反思

　　

　　深圳市龙岗区司法局局长何旅华借考察之名、变相公款旅游，违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，2月24日经龙岗区纪委常委会研究并报区委批准，决定给予何旅华党内严重警告处分，按程序免去其司法局局长职务。（2012年2月26日中国共产党新闻网转自《南方日报》）

　　据网友爆料称，由深圳市龙岗区司法局长带队组成的24人考察团于去年9月19日前往上海、苏州、杭州等三地公款旅游5天14万堪称天堂豪游，终于以该司法局长的被免职而暂告一段落。并且龙岗区委、区政府要求全区党员干部特别是领导干部要认真吸取教训，严格遵守各项规章制度，坚决杜绝此类问题的再次发生，并以此为鉴，进一步加强干部队伍作风建设，营造干事创业的良好环境，并欢迎社会各界和新闻媒体继续对龙岗区的工作进行监督。这本该应该是值得庆喜的一件事情，但笔者依然觉得我们应该很好反思。

　　如果不是网民的举报会怎样？众所周知，公款旅游，变相公款旅游，是明令禁止的。但是，每到旅游景点，眼见如云的旅游大军中，又有多少真正是个人掏腰包出来旅游的呢？机关干部，尤其是领导干部，动不动就以各种借口、各样形式举家带口或组团外出公款旅游，甚至“豪华游”。当然，几乎如出一辙的是，外出考察、培训、学习、交流，常常显得冠冕堂皇。而实际上，还是公款旅游福利。甚至还有一些官员心甘情愿地接受别人的“旅游贿赂”。这些似乎已经成了一种公开的秘密。试想如果不是网络爆料、网民举报，这位“好心”带队公款旅游的司法局长，说不定不会受到任何牵连。因此，问责了一个公款旅游的局长，真的就能遏制住大家司空见惯但又明显违规违纪的“变相公款旅游”吗？

　　免职之后会不会复出再任职？《中国共产党纪律处分条例》第七十八条规定：“用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国（境）旅游的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”《公务员法》也规定“违反财经纪律，浪费国家资财”的行为应当依法依规进行惩戒。因公款旅游或变相公款旅游而丢官罢爵的绝非仅此司法局长一人。但是，我们屡屡发现一些被问责的官员在被免职后不久，便会继续复出又被任用，如此轻描淡写的问责，看似很严厉，其实只是停留在表面上，对官员的警示和威慑作用非常有限，甚至还会让一些犯事的官员胆子更大。而且既然这次公款旅游事实已经基本查明，而且性质、影响均非常恶劣，那为何不见相关的其他责任人受到惩罚和问责呢？如果是这次外出旅游是经过组织上批准的，那批准者是否也该承担相关责任？我们不需要隔靴搔痒式的问责，而需要真正严厉严肃严格的问责。

　　减少“三公”经费如何落实？严格控减“三公”经费支出，是从中央到地方的一贯要求，相关的文件规定也很多。但是，“三公”经费年年减、岁岁压，但各地各部门的“三公”经费支出依然居高不下。相关的规章制度，似乎成了软皮糖，并没有产生多大的作用。究其原因，一方面，还是源于一些官员头脑中固有的官本位思想，很多官员认为，公家的钱不花白不花，花了也白花，有权不用，过期作废；有钱不花，笨蛋傻瓜。另一方面，就是我们的有关制度执行不够到位、不够严厉，缺乏执行力，存在大而化之、简单行事的倾向。就拿公款旅游来说，明明是不可为的，但依然有人故意而为之，一方面是一些官员根本不以为然，另一方面就是制度执行不刚不硬不严。因此，在坚决破除官员官本位思想的基础上，在制度的执行上，必须到位、到边、到底，同是党员领导干部要带头执行、严格遵守。再者，要加大问责力度。对于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，要依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。党员领导干部涉嫌违规违纪违法的，要坚决依法处理，绝不含糊、绝不姑息、绝不手软，以强执行推进硬落实。

　　治党必先治吏，治吏务必从严。无论是平时的教育管理，还是违纪违规的问责处置，都必须立足于严、着眼于狠。否则，即便免职，也未必能保证不再有类似案例的发生。

　　（倪洋军）

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