3月18日,财政部部长谢旭人出席国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会时要求,今年要稳步推进房产税改革试点,并进一步研究制定房产保有、交易环节的税收改革方案。
根据这一模型视野和多角度来解读房产税试行后对房价的正反效果笔者思考全面价格和税收调整方法:
1、先取得重庆和上海的征收经验,意义十分重大,也符合具体问题具体分析实事求是一切从实际出发的正确的基本哲学原理。
2、有鉴于资源使用的公平性,借鉴打击恶意囤积和恶意超卖火车票的经验,打击恶意囤积和恶意炒房者--------两种情况:
A:囤积超过100平米以上面积部分按年度征收1----5%的房产税,
B:房地产换手交易面积少(换手不超过100平米不征收税率)不征收房产税,炒房面积大的大交易面积(换手超过100平米到300平米征收50%税率,300平米到500平米征收100%税率)大征收大房产税。
对于拥有购买能力的少量炒房购买者可以像增加大排量豪华车购买时的购置税一样增加房产购置经营税,甚至限购,只是对持有500-700平米以上或者更大面积的超级富豪才需要支付类似超级消费税50%以上的房产消费税。当然有很多恶意炒房者(少数是贪官和灰色收入洗钱者)会跳出来反对,因此要严厉打击这些恶意炒房者采取限购措施。
3、即使使用税收来调节人生平等享用土地资源权利,但不等于鼓励吃大锅饭而无视鼓励致富的鼓励政策,每个人的持有物业免征收房产税范围应当是仅仅满足居住的100平米。
4、如果说确定征收额度有困难可以直接参照当地国家标准的土地出让金乘以一个系数而不要再要评估公司出现暗箱操作,可操作性增强。
5、措施:交易环节税收向小面积100平米以下购买者倾斜----小面积交易(100平米以下)的交易环节税收要减免甚至不收,众所周知,现在的一系列调控房价的措施是针对炒楼增加交易环节和信贷环节的成本而抑制需求采取的,但这只能是目前的权宜之计,因为从促进经济活力发展和活跃房地产市场看,交易环节的高额税收实际上应当大幅度削减,为打击炒楼不应当提高小面积交易者的交易税收,因为要保障社会资源的合理配置实际上税收首先要符合物尽其用、货畅其流的原则的。
6、措施:向低收入者倾斜降低按揭贷款利率,首次购房者的贷款利率要减少,当然要按所购买面积房屋的首付成数比例要按面积或套数梯度增加,实际上现在银行对按揭购房者收取的利息是太重了,有绝大部分房奴是在给银行打工支付利息,也是造成房奴不堪重负的蜗居,房地产销售不旺原因之一。
7、措施:减免其他有很多针对房地产尤其是民营企业的不合理税费,给房地产商提供更多的操作空间。
理智的对策-------持有环节的房产税开征改革,因此必须有交易环节的税费减免、贷款按揭利率减负优惠、房地产其他相关配套改革联动,才不至于让房价硬着陆打击经济发展,否则变成按下葫芦浮起瓢的恶性循环最后无法起到宏观调控的正面初衷作用:
有鉴于以上的环境、时机、身份、面积、后果、税费调整改革的不确定性,国家对房产税的推出需要从长计议,先小范围试点,取得经验再考虑下一步的力度和方向是合理而对国家和民众负责的务实态度。
我们看到:对于今年税改的重点,谢旭人强调,今年将继续推进营业税改征增值税试点,进一步促进服务业发展,同时理顺流转税的相关体制。
谢旭人表示,鉴于当前我国流转环节的税收占比偏大,所得税对应的直接税占比相对偏小,下一步税收制度改革的方向就是要增加直接税的比重。
对于房产税扩大试点,财政部部长谢旭人3月初就曾表示,从目前的情况来看,上海和重庆两市的改革试点进展还是比较顺利的,运行平稳。财政税务部门已经会同有关部门,与上海、重庆两市人民政府一起,认真总结他们的试点经验,想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案,适当扩大试点范围,积极稳妥地加以推进。