2010年中宣部、人民银行等九部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》后，各大金融机构均从加大信贷投放、鼓励金融创新、拓展融资渠道、深化多方合作等多个方面，全方位引导加强对影视业、新闻出版业、文化艺术服务业、旅游文化服务业、会展业、动漫业、艺术设计和艺术经营业、文体用品制造业等重点发展领域的金融支持力度。2011年初出台的国家“十二五”规划提出，要“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。此外，十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这对文化产业发展无疑具有里程碑性的意义。随着扶持政策的细化落地，未来十年我国文化产业将迎来大发展的黄金十年。

　　政策优势倍数催化发展

　　实际上，近几年来，国家陆续出台了多项扶持文化产业发展的具体政策。2009年7月，国务院原则通过《文化产业振兴规划》；2010年10月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将文化创意产业纳入其中。而文化部副部长欧阳坚在2011年3月份表示，文化产业专项规划已基本制定完毕，这将是新中国成立以来的第一个文化专项规划。规划对文化产业的扶持，主要是营造宽松环境，如银行贷款、融资上市的标准可以灵活点，门槛可以低一些，为文化企业创造宽松的融资、上市机会。

　　这一系列的利好政策意味着文化产业在未来五年内占GDP的比重将由目前的2.5%上升至5%以上，文化产业在国民经济中的地位将会不断强化，产业规模将继续扩大，而产业发展增速也将加快。中信证券在其报告中指出，如果考虑“十二五”期间GDP内生增长，文化产业复合增长速度至少达到22%-25%。而据东兴证券测算，若按照GDP 年均增速9%来计算，到2015 年文化产业增加值占比将翻番，这意味着届时文化产业规模将达到2.85 万亿元，是2009 年末的3.4 倍。

　　北京市发展和改革委员会透露，预计2012年北京市文化创意产业总收入将突破万亿元大关，文化创意产业增加值将突破2000亿元大关，占首都地区生产总值的比重进一步提高；到2015年文化创意产业增加值翻一番，占全市地区生产总值的比重力争达到15％，成为首都的战略性支柱产业；到2020年，北京将率先建成现代文化产业体系，不断提高发展的质量，文化创意产业增加值占全市地区生产总值的比重力争达到18％，整体实力和国际竞争力位居全国前列。

　　VC/PE争抢万亿潜力市场

　　根据文资网统计数据：2004年至2011年11月期间，我国共有111只文化产业基金，已经披露规模的基金数量为83只，总规模折合约1330.45亿元人民币。其中人民币基金有77只，规模为1222.61亿元，每只人民币基金的平均规模为15.88亿元；美元基金有6只，规模折合为人民币107.84亿元，每只美元基金的平均规模折合为人民币17.97亿元。其中，以2011年（截止11月）设立的文化产业基金数量最多，为47只，占总数的42.34%；以2010年设立的文化产业基金规模最多，折合为人民币643.81亿元，占总数的48.39%；单只基金的平均规模以2010年的最高，为21.46亿元人民币，较总体平均水平高出约5亿元人民币。

　　截止目前的111只文化产业基金，可以分为综合类文化产业基金、专项类文化产业基金（包括影视专项投资基金、艺术品专项投资基金、动漫专项投资基金、网游专项投资基金及其他专项投资基金）。

　　在相关公布的信息中，目前共有12只基金由银行作为其中的出资人，其涉及基金的规模为422.465亿元人民币。

　　国外文化产业投融资体系

　　一、美国：多层次的文化产业投资体制

　　据统计，在全美400家最富有的美国公司中，有72家是文化企业。如迪斯尼娱乐业等，已跻身于世界大型企业500强。美国的这些文化企业已成为世界文化市场中名副其实的龙头老大。而这些企业成功的关键在于美国多层次的文化产业投资体制。

　　一是联邦政府投资大。美国联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术团体给予资助，州和市镇政府及联邦政府的具体部门也提供一定资助。这种投入面向所有符合政策导向的团体。

　　二是吸收非文化部门和外来投资，来自于各大公司、基金会和个人捐助的数额远远高于各级政府的资助。各种来源的公共基金只占艺术组织运行费用的15%，国家艺术捐助会的拨款占5%左右，单个而言，政府是最大的文化艺术赞助来源。但是，就特定的文化活动来说，私人捐赠者的捐献额是政府来源的2倍或3倍。从20世纪60年代以来，公司捐赠的艺术基金基本是稳定的，大约占36%，但是，它们捐献的绝对数字一直大幅度上升。

　　三是形成了比较完善的融资体制。一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚公司等，背后都有金融大财团的支持。例如， NBC作为美国第一家广播电视网，拥有和运营着13家电视台，在美国收视率一直位居前列；而通用电气公司又是由美国老牌财团摩根财团控股的。通过与财团的合作，美国文化产业获得了发展所需要的大量资金。

　　此外，美国政府对于外资进入美国文化产业经营限制不多，文化产业依靠其强大的实力吸引了为数众多的外资进入，加拿大、英国、日本等国家都有大笔资金通过文化产业的跨国公司进入美国。

　　二、英国：利用社会集资的方式进行文化投资

　　在英国，文化投资的渠道是多样的，有政府拨款、准政府组织资助、基金会资助等。除此之外，还运用了一种非常规的投资方法，这就是用发行彩票来筹集文化基金。他们在鼓励企业赞助文化艺术的同时，鼓励全体公民自愿支持文化事业。

　　1994年11月19日英国发行了第一期国家彩票抽奖，到2001年上半年，国家彩票累计发行总额已高达314亿英镑，25%用于资助文化艺术、体育和慈善事业，总额超过108亿英镑。在1995年到1999年间，超过1000个艺术项目从“彩票基金”中获得了10亿英镑以上的资助。仅彩票收入一项，一年就可以为文化艺术事业筹集到赞助费6亿多英镑，极大地弥补了政府文化投资的不足，兴建了一批文化设施，支持了优秀的文化人才的培养。

　　在英国众多投资中常常有这样的情况，一种具有负面效应的筹集和投资方式，如果引导得法、调控有力、分配合理，获得了社会的认可，就如同点石成金，释放出巨大的投资能量。关键在于认识它的规律和对这种规律的因势利导。

　　三、法国：企业和专业协会发挥重要作用

　　文化产业发展离不开政府的扶持。法国政府对文化事业及相关产业给予不同形式的财政支持或赞助。法国文化部的一名官员介绍说，主要形式有三种：一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等。每一个从事文化活动的企业或民间协会，均可向文化部直接申请财政支持。二是来自地方财政支持。法国的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政府通过制定减税等规章鼓励企业为文化发展提供各类帮助。有关企业可享受3%左右的税收优惠。统计表明，法国企业为文化发展提供的赞助，多年来一直高于对其他诸如环保行业的赞助。

　　在发展文化产业方面，企业的作用近年来越来越显着，已成为推动法国文化事业与时俱进的重要力量。在一系列大型古文物的修复和重大国际性文化交流活动中，都能见到法国企业的身影。在法国，无论大企业还是中小企业，都能依法参与文化赞助活动，而作为补偿，企业可获得减免税收或者享有冠名权等各种不同的回报。

　　振兴中国文化产业，中宣部文化体制改革和发展办公室高书生副主任撰文强调：“文化是一个民族、一个国家的集体记忆。文化的积累与积淀是永恒的、永无止境的，与此同时，人类在改造客观世界的同时，还在不断创造新的文明成果，在充分吸收以往优秀文化的基础上，还会产生新的精神文化需求，并表现为各种市场需求。” 文化产业必将渗透于我国国民经济的各行各业，

　　它的蓬勃发展需要借力资本的杠杆效应，更需要依靠愈加丰富多彩的创新产品和服务，繁荣文化市场。

　　----原文刊发于《投资与合作》2012年2&3月合刊