就“目标城市”的存在与中国城市分布不均衡的关联性而言，由于区域自然地理和资源禀赋差异较大，加上大国起飞过程中必要的区域政策倾斜，致使中国经济产业和公共服务体系发育成熟的特大城市呈现“沿海化分布”，而较少存在于内陆化的中西部，如五个计划单列市全部分布在东部沿海，这是城市分布不均衡的一个典型表征。

　　再者，就其与城市发展的行政性依赖的关联性来说，中国城市体系在行政等级方面分布不均衡的特征也很显著，以直辖市为例，四大直辖市就有三个沿海化分布，在城市发展尚未“去行政化”的阶段，行政级别高则容易获得战略资源、区域政策支持，这相应的形成基于城市行政级别的差别较大的公共服务与发展机会，使得直辖市对农村迁移人口的吸引力不但大于中小城市，也可能高于普通省会城市或非省会的计划单列市。

　　另外，就城镇化发展阶段而言，当前中国城镇化还处在从加速向成熟迈进的尚不完善阶段，城市文明和“城市光明”还未普及，这是导致公共服务、生活质量的差异存在于城乡之间和不同等级的一线、二线、三线等城市之间的另一个重要原因。