4月13日,财政部公布了1季度的财政收支情况。1季度,全国财政收入29976.25亿元,比去年同期增长14.7%,比去年同期33.1%的增速回落18.4个百分点。其中,中央本级收入同比增长12.1%;地方本级收入同比增长17.3%。财政收入中的税收收入同比增长10.3%,比去年同期(32.4%)回落22.1个百分点。全国财政支出24118.05亿元,比去年同期增长33.6%,比去年同期26%的增速增加7.3个百分点。对此,个人认为:
一、经济增速下滑是财政收入增长放缓的主要原因
1季度财政收入增速较2000年以来21.98%的历史平均水平明显下降,其中税收收入也较历史平均水平大幅下滑11.65个百分点。经济增速下行对税收收入带来一定程度的影响。

与2011年相比,2012年全年的中央财政收入增速将会有较大程度的下滑。其主要原因在于:一方面,工业企业利润增速减缓(今年前2个月,规模以上工业企业实现利润同比下降5.2%,比去年同期回落39.5个百分点),与企业盈利相关的增值税、企业所得税都会出现减少;另一方面,由于外部需求较去年更加疲弱,进口增值税也会相应下滑。保守估计,今年财政收入增速可能会回落至15%以内。
二、财政支出增长加快显示财政政策更为“积极”
1季度财政收入增速较2000年以来22.14%的历史平均水平明显上升,反映了为对冲经济增速下滑,财政政策更加积极。1季度财政支出增速较高的方向主要集中在交通运输、卫生医疗、农林水利等方面。

从固定资产投资的资金来源来看,积极财政在开始发力:1季度,在固定资产投资到位资金中,国家预算资金增速达到24.9%,创下了2010年4月以来的新高,这表明中央加大了对固定资产的投资力度,预计国家预算资金增速可能还将继续上升,但难以回到2009年的高增长水平。

三、财政收支“剪刀差”有进一步扩大的趋势
年初以来,财政支出增速远高于财政收入增速,并有进一步扩大的迹象。2012年是换届年,政府一般会努力兑现承诺,做好收尾工作。本届政府提出了今年要保证教育经费占GDP的比例达到4%、保障房基本建成500万套以及新开工700万套等目标。由于投入民生方面的财政支出具有“硬约束”,预计今年财政支出增速将保持基本稳定,在财政收入增速减缓的情况下,赤字率可能会扩大。
