扬州新近发布的一则奖励购买成品房的红头文件，正在引起市场各方热议，也逐渐演变为一出试探中央政策调控底线“投石问路”的戏剧。5月8日，扬州市房管局和财政局联合发文，将对个人购买成品住房实施房屋合同价款千分之四到六的奖励。

　　在当下房地产调控的关键时刻，此举一出即被外界解读为扬州救市——以激活楼市交易量为先导，保证与楼市相关的税费收入，让土地财政不至于继续锐减。一组大的背景数据是，截至4月底，扬州商品住宅库存量为160.05万平方米，但是今年前四个月，月均消化商品住宅库存不到8万平方米，这是成交低迷情况下的必然。以此速度计算，目前160万平方米的库存需要两年时间才能消化完毕。

　　于是，扬州市房管局和财政局着急了，终于按赖不住出台了此次引起轩然大波的楼市新政。截止目前，扬州楼市新政尚未像佛山、芜湖那样在一天之内被叫停，扬州相关官员还在极力为该政策辩护。

　　确实，从刚性需求角度而言，一刀切的房地产调控，让他们很受伤，买房奖励能够让这群人得到实惠。不过，扬州买房奖励政策，并未严格区分首套、二套、多套房的奖励情况，目前粗线条政策很容易让人联想到，扬州政府费尽心思的楼市新政，不过依然还是为了激发市场的交易量，而且是不惜以放松对投机需求的调控为代价。

　　或许，较之以往地方上，动辄放松限购、限贷政策而言，扬州楼市新政要温和许多，也有更为充分的理由为自己辩护，这也是至今住建部尚未叫停该政策的重要原因。但是，这种利于刚需，也对投机者有利的政策，则必须用更为细化的政策区分开，只有撇开对投机者的奖励，扬州新政才可能真正存活下来。

　　拿扬州新政而言，看起来购买成品住房的奖励，能够给买房人以一定程度的实惠，但是更为明显的好处是扬州财政收入会因此而出现增加。

　　目前扬州住宅平均价格约7000元/平方米，按购房者购买100平方米计算，可获3500元左右的财政资金奖励。目前，买房过程中需要交纳的相关税费，加起来能够达到总价款的10%以上，每增加一笔这样的交易，会因此增加7万元以上税收，二者近20倍的差距。如果扬州财政若拿出1亿元资金，作为买房奖励之用，却能够撬动20亿的财政收入增量。这是一笔成本收益极其划算的政策。

　　由此，我们可以说扬州楼市新政是披上了一件十分隐蔽的外衣，试图暗度陈仓。土地财政上的依赖，才是扬州放松房地产调控的最大动机，绝非冠冕堂皇的增加成品房比例和鼓励刚需。打着“公心”的幌子，实则还是冲着增加成交量，冲着财政收入而去。

　　若考虑到房地产调控的整体来看，扬州新政也是非常不好的榜样，坏的示范作用显著。自去年下半年以来，北京、上海、杭州、中山、芜湖等近30个城市出台了不同风格的微调政策，比如减小限购范围，税收优惠，住房补贴等。但最终基本都被令行禁止。而一旦此次扬州新政得以放行，中央政策调控的底线也就被地方摸透。毕竟这是第一次地方微调而没有被喝止。

　　也就是说，自此之后，地方政府鼓励刚性需求入市、首套房政策微调、鼓励发展精装修等小修小补式政策，都会被认为是高层能够允许的政策。显然，此举的传导效应会比较严重，各地政府就会纷纷相仿扬州，打着鼓励刚需的旗号，变相地放松楼市调控。甚至可能会做出更出格的举动，这些都势必会绑架中央的房地产调控政策。对于真正地为刚需和首套房购买者着想的政策，我们当然是十分欢迎。

　　可是，在土地财政已经根深蒂固的地方政府那里，很难相信他们能够做到完全是出于“公心”，而不是为了救市。尤其是一旦形成风潮之后，相关部门对地方的监管难度也会明显增加，届时就更加难以确保房地产调控不被地方架空。