现代社会，区域城市策划在经济发展与文化建设中占据了越来越重要的地位，这种战略策划是对城市历史文化的延续与精神价值的再造，是一个城市与国际经济接轨、调整产业布局的重要环节，也是平衡城市短期经济增长与长期可持续性发展的重要手段。未来往往充满了变数，对城市策划者而言，关键是要站在时代的高处，寻找规律、不断探索、勇于创新，找到最有价值的资源和最基本的运作规律，从而时刻走在时代发展的前沿。现在，就现代城市策划的基本思路作一总结。
城市策划的主线
在国际经济一体化和信息科技高速发展的今天，由于受到各种因素的影响，现代城市的战略策划也显得复杂多变，让人眼花缭乱，而究其根本，则有着一些基本的原则和规律可以遵循。
一、城市发展与区域合作
首先，策划的基础是对城市基本要素的分析。例如：产业经济、地理环境、交通状况、自然资源、人文资源等。其次，每个城市都会围绕着主要产业与外界产生联系并谋求发展，这样主要产业包括：加工制造、经济贸易、商务服务、观光旅游、休闲娱乐等。再次，一个城市总会与外部市场发生不同形式的合作，对海外市场而言，通常的城市定位包括：海洋门户开放、跨国界区域合作、空降海外区域合作等；对内则常常以区域化的合作为主。
二、 城市产业升级的主线
城市的产业升级也是战略策划中的重要内容。以经济贸易为例，中国很多城市正在从原来简单的加工制造产业向商务服务平台的方向转型，众多城市在发展经济建设硬件产品的同时，也越来越重视软环境的开发和维护。此外，一些新型产业经济，如互联网经济、生态经济、休闲服务经济，为城市升级提供了更多的选择机会。以旅游产业为例，很多城市正在实现从观光旅游向休闲旅游的转型，并且开展了跨区域的合作，形成了一个大旅游产业的概念。
三、 城市的功能划分
现代化的城市群不是简单的城市组合，而是各种经济体互相作用而形成的优势互补的完整体系。其中，主功能城市具有产业引导和向周边城市辐射的影响力，辅助功能城市则具备互补与辅助的作用。二者只有相互配合，有效结合，才能促进本区域整体经济和文化实力的提高。下面，我们将分别就以上内容进行详细阐述。
城市策划的地域篇
在城市发展和对外开放的过程中，很多城市充分利用自身的地理优势和产业政策而取得了快速的发展。其中的关键是，要根据不同城市的地理优势及其原有产业经济形态，制订了适合不同城市的发展战略。这里主要以王志纲工作室《重整山河》的案例为基础进行阐述。
一、 海上门户：建立集经贸合作和休闲旅游为一体的服务平台，成为该地区的海上对外门户
对外开放无疑为有着海港优势的城市提供了更多的机会。以北海为例，该城本身是高新技术产业、现代服务业、度假休闲、临港工业与海洋产业的汇聚区，只要能够充分利用其地理位置和产业优势，就可能成为北部湾的先锋城市，成为面向东盟国家的门户。这种定位是一个集产业技术、休闲旅游与商务服务为一体的新模式，也是未来城市可持续性发展的方向之一。
二、 陆上桥头堡：以发展商业贸易为契机，形成两国一城的跨国贸易区
在中俄贸易中，地处欧亚大陆桥远端的黑河虽然受运输成本高等因素限制，口岸贸易先天不足，但是其与布拉伐维申斯克一河之隔的地理优势，则使得建立“黑—布综合体”的双子城成为可能。这种两国一城的门户模式如果操作得当，将会对双方贸易合作起到巨大的促进作用，同时对强化国与国之间文化教育的交流与合作，发展体验旅游等产业也具有推动作用。
三、 跨国界合作区：以旅游经济为契机，形成跨国旅游合作区
在新一轮的旅游产业竞争中，除了实现从观光旅游向休闲旅游的转型，工作室根据西双版纳特殊的人文地理优势（与东盟国家有着山脉相连、江河同源、民族同根、文化同流的亲缘关系），将版纳地区定位为金三角枢纽、湄公河明珠。由此出发，西双版纳不仅要展现优美的自然风光，还要向世人展示其丰厚的人文历史，并由此形成一个跨国旅游的核心地带，打破国与国、区与区的界限，形成金三角地区一个大的休闲旅游的概念。
四、 海外经济合作区：空降海外，联手打造集商务服务和休闲旅游为一体的海外合作区
地处中原的山西天利集团依托多年在毛里求斯的经营实力，首先迈出了在非洲建立经济贸易合作区的第一步。在这个区域合作的背后是广阔的非洲市场和可以便利进入欧美市场的优惠条件，这也是毛里求斯发展休闲旅游、金融贸易服务进而成为非洲门户的有利契机。这样一个高起点的定位使得毛里求斯合作区完全不同于一些初级产业的海外加工区，这对中国企业、中国经济走向世界，都具有重要意义。
五、
在全球经济一体化的进程中，城市之间的经济合作、文化交流越来越密切，国内城市之间的区域化合作也显得越来越重要。例如：长江三峡的旅游开发就是要将沿江省市的旅游资源进行大规划、大整合，通过整个系统高效的运行，实现新三峡旅游的大发展。黄山旅游也要将包括江西在内的众多资源利用起来，形成一个以黄山景观和徽州文化为中心的旅游带，在发展旅游业的同时带动该地区城市软环境的建设和其他经济的发展。
城市策划的旅游升级篇
产业升级或经济形态的转变是城市发展的一个重要课题。改革开放30多年，我们的城市和企业在这方面已经有了很多新的思考与总结，从简单加工向商贸合作、再向服务业转化，从初级产品向传统科技产品、再向信息化产品转化，这个过程始终伴随着城市化的进程。下面以旅游产业升级为例进行阐述。
城市旅游产业的发展是一个不断升级换代的过程，它总是朝着更大程度满足消费者需求的方向发展。就规模而言，它总是逐渐朝着系统化、区域化的大旅游方向发展，从而在最大限度上满足人们对历史文化、自然风光和休闲娱乐的需求。工作室的城市策划也是围绕着这些方面进行的，不同的城市根据不同的地域人文特点，被赋予了不同的旅游产品和旅游运营机制。
一、发掘核心资源，开发最有价值的新旅游产品
作为一种无形的旅游产品，一个城市的历史与文化不仅是用来满足人们的好奇心或者用来重温往事的，它更是一种价值观和理念，只要找对方法、用对路子，历史及其所蕴含的文化就能转化为宝贵的精神和物质财富，对现实社会的文化生活起到无可替代的作用，就像尘封了许久的钓鱼城，一旦那荡气回肠的故事及其背后的文化内涵与精神价值被放在城市战略的高度广泛传播，钓鱼城所展现的历史价值及由此带来的旅游经济的发展将是不可限量的。
也许，这就是区域城市战略策划的真正魅力之所在，它不仅需要发现伟大的历史文化宝藏，而且要通过一种战略策划的方式展示于人，从而能够将这些沉寂了千百年的珍宝充分利用起来，服务于现世的人们。这种应用型的战略策划最终是要将社会文化中最珍贵的东西发掘出来，指出其真正的现实价值与战略意义，然后整合成为一个宏伟的策划案，再由政府、企业和广大的人民几方面携手来完成。
二、
从观光旅游到休闲旅游，丽江是走在前面的，这个城市开创了体验旅游的一个时代，也证明了旅游产业释放出来的巨大能量对地方经济带来的促进作用。丽江开创了西部地区科学发展的新时代，摆脱高污染、高投入、低效率的工业化的老路子，走上一条注重生态环保、尊重历史文化的新路子，这更像是一个旅游业的孵化器，以一种休闲的新模式让更多具有相似背景特征的城市看到了一个新的发展方向。
黄山的尴尬在于没能在这一轮跟上旅游时代的脚步。不过，痛定思痛，黄山已经意识到真正的转机正蕴藏在旅游服务产业以及对人文价值的深度发掘上。也就是说，要依托黄山景区、徽州文化等一系列优势，同时整合以黄山为中心包括安徽和江西在内的旅游资源，形成一个大的文化板块，进而造成一种强势的文化冲击力，使得黄山旅游再现辉煌。这种人文自然与服务业的融合不仅对当地旅游业是一个振兴的过程，也是对中华数百年儒家文化的一次复兴与张扬。
三、
新三峡“两圈一线”的旅游大格局是将三峡地区所有资源进行统一整合与规划的大策划。事实上，这种大旅游的概念也是中国城市旅游发展的一个趋势，将相关旅游资源进行全局整合并系统地加以利用。根据这个思路，在城市战略中提出了以线穿点、以点带面的新三峡黄金水道的概念。它将重庆都市圈和古三峡旅游圈有机地结合在一起，搭建起一个世界级的大旅游商圈，真正体现了长江三峡弥久不散的人文情怀与无限魅力。当然，这种大旅游还需要政府、企业和人民按照统筹与市场相结合的方式进行，才能显出三峡大旅游工程对促进地方经济发展的强大能量和巨大影响力。
城市策划的功能篇
现代城市群从功能上可以分为主功能和辅助功能，其中最关键的问题是，根据不同城市群的特点所产生的城市定位与发展问题。即，现代城市应该如何定位、又该向何方发展，才能有利于地方经济与全局经济的发展，进而实现短期效益与可持续发展的平衡。
一、主功能城市
作为一个区域的主功能城市，首先要具备引导区域经济发展的产业主导力，其次要有符合自身城市特点和气质的软环境作支持。例如，前几年，成都确立了以休闲立市为中心的发展方向，使得整体招商环境得到很大改善，为汇聚高素质的人才，促进城市产业协同发展创造了良好的条件。现在，成都开始着力打造互联网时代的先锋城市。在“E托邦”计划中，为实现现代化的网络城市，成都教育科技园被定位为一个创业孵化社区，用以实现硬件条件与软件氛围的统一。这样，通过以孵化场为先导，发展顶级互联网产业为核心的战略部署，成都正在不断地提高其城市能级，并增强了对周边地区的辐射与影响。
二、辅助功能城市
如果说成都的定位是一个主功能城市，那么廊坊则扮演着辅助功能城市的角色。在城市战略中，基础经济、产业情况、地理环境固然重要，但是在区域功能分工的整体布局中，我们城市更要找准位置、认清角色，才可能形成优势互补的城市发展格局。
地处京津黄金要道的廊坊，由于京津两地的集聚效应，也面临着资金人才抽空的发展危机。在大北京规划抛出之时，廊坊提出了打造成京津地区休闲商务城市的目标，从而实现城市的升级换代。而当京津世界城市圈进一步发展的时候，廊坊又提出了新的定位：打造全价值链的移动通信产业枢纽，成为中国移动谷。作为与京津相匹配的产业功能城市，廊坊始终清醒地认识到自己的位置，并且在一轮又一轮的大规划中不断地调整步伐、转换角色。这种及时调整的辅助功能，无论对廊坊自身的发展，还是对京津冀城市群的发展都具有重要的现实意义。
城市策划的时机篇
在城市战略策划中，城市发展的基本要素、主营产业及经济情况、对外合作方式以及功能划分固然很重要，而外部环境和时机的选择也非常重要，它常常是启动城市发展的必要条件。
一、沿海城市的机遇：30多年前的改革开放
早期的沿海开放城市，主要是赶上了世界产业转移的浪潮，以低成本的加工厂角色嵌入到世界经济体中，发展速度之快可想而知。因此，东南沿海是我国发展最快的地区，在充分利用优越的交通地理条件和地方政策的基础上，它们已经走在了前面，如珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区已经取得了很大的发展。
二、西部城市和沿边城市的机遇：沿边开放和西部大开发；消费者文化水平和物质生活的提高
随着沿海地区的经济发展，国家政策已经转向了沿边开放和西部大开发，通过这种导向试图引导更多的地区和人民走向富裕和文明。在新一轮的改革开放中，很多沿边城市已经开始了各种形式的经济贸易合作与文化交流，这在黑河“两国一城”的双子城计划和西双版纳的旅游合作区域中已经充分体现出来。在具备优秀自然景观和人文历史遗迹的西部地区，旅游产业及其所产生的经济效益也成为西部城市发展的一个重要的推动力。此外，除了国家的优惠政策，这些年消费者文化素质的提高和物质财富的积累，也是旅游业蓬勃发展的重要因素，因为这意味着消费者需要更高层次的休闲文化生活。
三、等待时机的城市
对不同地区的城市发展，时机的选择很重要，例如，国际局势和两岸关系对图们江地区和宁德的影响就是不能忽略的因素。
近几年，随着国际合作的日益加强，地处中朝俄三国交界附近的图们江地区，可望与其他区域构成一个国际经济合作区，如果操作得当，图们江地区可能会带动吉林、乃至东北亚的崛起。在福建，随着两岸关系的转机和经济联系的加强，地处海西经济圈的宁德所具备的航海优势也有了用武之地，同时，其独特的自然风光、山海文化也是促进该地区休闲旅游发展的有利因素。因此，打造“东方加勒比”的定位就为宁德的发展注入了强大的生命力。在准确的战略定位和充分的准备工作之后，我们期待着真正的开放时机早日到来。
山河在我们脚下，历史在我们身边，时代的挑战与机遇萦绕在脑际，指引着我们勇敢面对一次次重整山河的壮举。对现代城市策划，不仅需要大手笔的胸怀与智慧，还需要对历史和文化深沉的热爱，更需要对社会文明发展的责任感与使命感，这样我们才能站在国际高度去思考有关城市发展的问题。