编辑本期稿件时,一则则“负面消息”见诸报端:看看青岛等港口的铁矿石堆积如山,逼迫国际铁矿石巨头大幅降价,但需求不足,降价又能怎样?看看五月份往常的消费热点如家电等行业几乎零增长;看看FDI(外商直接投资)连续六个月负增长;看看马淑萍等人的调查,东莞、温州等地的出口企业普遍感到经营困难,企业效益严重下滑,整个出口低位徘徊波动……中国经济增长的动力不足,增速在持续下滑。我们担心,当前中国经济真的遇到了困难。怎么办?这是本期关注的重点。
外部环境正出现复杂局面。欧债危机还在发酵,欧盟正在加强财政纪律执行紧缩政策时,随着法国新总统的上台,法德立场出现一定背离,到底是要加强紧缩政策还是要增长优先,欧盟内部出现分歧。但是,如果在“财政契约”上重新谈判,德国已明确反对,那IMF会同意吗?当初救助希腊等濒临破产的国家时是有关于减赤的相关书面承诺的。欧债危机不仅影响了自身的增长,同时也影响了其本身的信誉和市场对它的信心,如果不找到一个合适的解决方案,欧洲经济仍将在危机中震荡,也会影响世界经济的复苏,最为重要的贸易伙伴中国当然会受到其影响;美国经济出现复苏的势头,但最近报告显示,其失业率又在上升,大选之年的美国,它的注意力会放在哪呢?靠什么赢得选票?是继续炒作政治议题,相互指责,还是拿就业说事,把矛头转向中国,在贸易、人民币汇率等等话题上做文章,挑起争端?不管这些可能如何表演,总能给中国的外贸环境制造一些麻烦。当然,很多事情不必完全当真,炒作过后又会回到正常的轨道上来,因为双方都需要,谁也离不开谁,只是不要为之所惑。日本经济出现好转,因为大地震之后的重建规模大,会在一定程度上刺激它的需求。经济还在向好的方向发展,但同样受国际环境的影响很大。这些大的经济体面临的情况大体相同。好在困难中,大家都在想办法,比如在中韩加快推进自贸区谈判之后,中日韩三国于5月13日在北京正式签署投资协定,为中日韩自贸区建设提供了重要基础。而从6月1日起,人民币和日元绕过美元直接交易正式实施,范建军撰文认为这将有利于节省双方企业的交易费用,降低银行汇兑风险,有利于推动中日双边贸易和直接投资的发展。这可以看做是我们应对当前困难、着眼长远的一种有益安排。
与此同时,央行决定降低存贷款基准利率,这是3年多来首次动用利率工具,并且从相关规定看,利率市场化迈出了重要一步,也是为当前处于困难中的企业解决融资难题开出的一个方子,是减轻企业负担的一个重要措施,而且配合财税部门结构性减税和鼓励民间投资的若干举措,成为实现稳增长目标的一系列、多方位的具体支持。
稳增长关键要牢牢抓住实体经济这一坚实基础,王建新等认为,这是国际国内经济新形势发展的必然选择,对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义。因此,我们说,金融工具在稳增长中的作用,重在对实体经济进行切实支持,同时要扭转金融资源流向上的“嫌贫爱富”倾向,对中小微企业进行金融支持。
经济遇到暂时的困难并不是什么了不得的事,增长有周期,发展有曲折,况且当前的经济并不像金融危机肆虐时那样糟糕,而且情况不同。关键是,我们要在困难中捕捉和发现机遇,国际金融危机蔓延之时,中国在新兴产业领域的创新就走到了世界前列,实现了超越。张永伟提出,要通过技术追赶和创新实现增长,充分发挥中国制造业的规模和能力、服务业空间大等几个方面有利于创新的优势,实现经济的可持续增长。
需要注意的是,在稳增长的同时,坚决防范落后产能借机死灰复燃,传统的“三高”产业要从严把关,像湛江钢铁厂等项目的审批过关之后,要严格监管,以科技、绿色、节能减排等要求从事现代钢铁建设,不能出现它活了,别人死了这种简单的重复建设和恶性竞争。否则,产能过剩、结构调整困难,那科学发展如何实现?本刊观察家认为,稳增长不光是为了保持一定的合理增速,更重在稳定有质量、有效益的增长,关键在稳就业,让发展成果惠及百姓。同时,要在稳增长中促进经济结构优化、民生不断改善,经济发展的内生动力不断增强,实现速度、质量、效益的平衡。
(文/杨良敏 刊于《中国发展观察》杂志2012年第六期编后语)