着力构建现代新型城乡形态（四川在线独家专投）

   ——四论走具有西部特色的科学发展之路 

统筹城乡发展要逐步实现城乡规划的一体化、公共服务的均等化、资源要素配置的市场化。深入推进城乡统筹综合配套改革，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态。（8月16日《求是》）

城乡互动需要统筹综合配套改革，这就需要以农村产权制度改革为突破口，促进生产要素在城乡之间自由流动优化配置。以深化户籍制度改革为重点，解决好人口城镇化问题。

以适度集中居住和适度规模经营为方向，促进农村生产生活方式同步变革。以大力发展现代农业为抓手，促进农业稳定发展和农民持续增收。以基本公共服务均等化发展为目标，构建城乡统一的社会保障和公共服务体系。

这些措施，都是需要通过这些具体的措施来进行，尤其是那些原有的工业城市，更需要在两化互动中来实现城乡的互动和城乡经济发展中来实现走具有自己发展特色的经济模式。

这些可以通过自贡和泸州的发展经验中得到这一启示，可以找到共鸣点。这两个传统的老工业城市通过“两化”互动、统筹城乡战略的实施，实现了加快发展。这对于同样是传统老工业基地的沙湾区很有启发意义。

而这一点正式人们对于成都经验的一个认识的提升。比如，乐山面临着转型升级的问题。乐山市沙湾区坚持以一个产业带动一个园区，一个园区打造一个新型城镇，特别是把发展壮大不锈钢产业作为推进“两化”互动的重要抓手。区委书记 伍定的见解同样是值得人们深思的话题，现在这里正在建设的中国西部不锈钢城，依托高新技术来打造特色产业园区，目前已经从广东、浙江等沿海地区引进50多家企业，形成了产业集中集聚集约发展态势。今年，这个园区的产值预计可达200亿元。通过不锈钢民生产业园的建设，也同步推进了嘉农城镇的建设，一个产城一体的优美新型城镇正在加速形成。

成都运用统筹城乡的思路来推进“两化”互动，而统筹城乡又离不开体制机制的变革和产业发展的带动。可以说，体制机制变革和做大产业，是统筹城乡的一体两翼，缺一不可。 为什么土地流转喊了这么多年，在有些地方却老是流不动、转不了？在我看来，其中一个原因很可能就是没有实现上述两者的共同发力：没有土地的确权颁证，土地没有明细的权属，土地流转就失去了根本的根基，肯定流动不起来；与此对应，没有产业的引领，土地流转就没有效益、缺乏动力。成都正是因为同时兼顾了这两者的作用，统筹城乡的进展才能够顺利推进。

成都的两化互动经验值得推广，“两化”互动、统筹城乡，是四川省委、省政府作出的重大战略部署，深入推进这一战略具有重要意义。通过现场参观，进一步深切地感受到了实施这一战略给各地带来的活力和动力。

推进“两化”互动，重要的是要坚持“产城一体”，以准确的产业定位作为核心。传统意义上的工业园很难和城市形成一体化的发展，关键是要进行产业和城市的合理功能分区。一些与城市融合度高的产业，能够更好地带动城市发展，比如高端信息产业、工业设计等高新技术产业，比如北京中关村，就是产城一体的典范。

   （济南 李华新）