2012年1月16日时任四川省人民政府副省长黄小祥在省政府信息公开办《要情专报》《广安市积极推进国家商标战略示范城市建设》上批示：“请省工商局按照巨峰省长的一贯要求和省政府常务会议精神，总结推广广安市的经验...... ”广安作为革命老区，在发展品牌经济方面到底有什么独特之处？带着这一疑问，2012年8月中旬，我们到广安市调研，本着“听大家讲故事、想说什么就说什么”的原则，随意交谈，结果由邓家菜的发问引出了广安市党政及工商部门推进国家商标战略实施示范城市建设、品牌兴市的许多故事。

　　                                     邓家菜的发问引出了商标立市战略

　　    广安，是闻名遐迩的革命老区，中国改革开放总设计师邓小平的故里，于1998年7月31日撤地设市。在中央、四川各部门开展的“饮水思源、共建广安”活动的支持下，邓小平故居占地1.2平方公里，气势宏伟，海内外游客纷至赡仰。

　　    2008年，从遂宁调来的新任市委副书记、市长侯晓春在5月的某天宴请客人，谈及广安作为革命老区的荣誉，兴之所至，突然发问：“韶山有享誉海内外的毛家菜，为什么广安没有邓家菜呢？”在了解到邓家菜被重庆合川人抢注并被转让到深圳之后，痛惜之余，侯市长与刘和斌副市长等市领导指示工商行政管理部门抓紧时间调研，要形成广安市商标发展状况和商标立市战略的专题报告。广安市工商局立即着手开展企业品牌意识与商标注册情况的调查，并派人与邓家菜商标持有人商议：能不能将该注册商标再转让给广安？邓家菜商标持有人考虑到该品牌的累积财富效应，开口要300万元的转让费，广安方考虑到成本太高，只好暂时打消要回该商标的念头，但工商局加快了工作步伐，在广泛调研的基础上，很快代市政府草拟了《关于加强商标工作的实施意见》。

　　    出于对商标品牌战略立市、兴市的高度重视，广安市工商局局领导告诉我们：市委书记、市人大主任王建军和市长侯晓春等市委、市政府领导几乎逢会必谈商标，把品牌立市、兴市作为提升广安城市形象、推动区域经济发展的必然选择。

　　    2009年9月，广安市五区、县、市均被四川省省政府认定为革命老区，此时国家工商总局全国商标工作会在重庆隆重召开。会后，分管商标工作的国家工商总局副局长付双建决定到广安调研，广安市委书记王建军得知国家工商总局要确定全国首批商标战略实施示范城市和示范企业，恳请国家工商总局从支持革命老区的战略高度，充分考虑广安作为小平故里的革命老区的特殊性，将广安纳入首批示范城市。

　　    至此，广安市委、市政府已将国家商标战略实施示范城市的创建作为巩固提升品牌兴市战略的里程碑。

　　                                      书记、市长三上北京谈发展

　　   实事求是地说，广安作为经济欠发达的革命老区，无论从商标注册数还是品牌知名度，与发达地区相比还有很大的差距，2007年底，全市注册商标总量才479件，省著名商标只有2件，市知名商标仅12件。商标作为经济发展的标志性指标，已充分暴露了广安经济发展的核心竞争力不足。市政府已把品牌兴市作为广安经济的战略支持点，要求举全市之力合力扭转不利局面。

　　    知难而上，市委、市政府提出“实现驰名商标和地理标志零突破”计划，得到了在广安调研的国家工商总局副局长付双建的全力支持。2010年3月7日，分管副局长刘和斌率广安市工商局相关人员到国家工商总局和国家商标局汇报广安市商标战略的实施情况，非常欣慰地介绍广安已把“超臣”、“晓玲”、“岳光”作为驰名商标重点培育对象，积极支持帮助“广安盐皮蛋”、“黄龙贡米”分别申报集体商标和地理标志证明商标，并于2009年12月15日，由广安工商局正式向四川省工商局申报创建全国商标战略示范城市。3月8日，市长侯晓春、副市长刘和斌等率相关人员向国家工商行政总理总局汇报广安市创建全国商标战略示范城市的工作情况，总局副局长付双建、商标局局长李建昌听完汇报后欣然表态：大力支持。付双建说：商标是经济发展的一个标志性指标，可以跨越式发展，经济不发达的地方商标也不是不能大发展……对小平家乡的支持是应该的……全国商标战略实施示范城市，并不是就商标论商标，要以发展服务、创新的高度来认识，特别是商标不仅体现经济范畴的价值，而且体现了尊重知识、尊重创新。国家工商总局商标局局长李德昌明确表示：小平同志让我们很受益，影响和改变了我们一生，对小平家乡的工作要给予高度重视和大力支持。

　　    2010年6月1日，国家工商总局召开全国商标战略实施示范城市（区）、示范企业授牌电视电话会议，广安与成都一起成为首批国家商标战略实施示范城市。

　　    紧锣密鼓，2010年11月19日，广安召开推进国家商标战略示范城市建设动员大会，要求各级各部门奋起直追，抓住机遇，用好政策，按照“纵向提升层次，横向扩展阵容”的思路，大力实施品牌战略，推动企业自主创新，坚定不移地走“品牌产品——品牌企业——品牌产业——品牌经济——品牌城市”的发展之路。为全面推动商标战略实施，市政府制发了《关于加强国家商标战略实施示范城市建设的意见》，明确了商标战略实施重点产业和企业以及相关部门的工作职责和目标任务，加大政策扶持力度，建立品牌激励机制，制定各项保障措施。至此，推进商标战略工作全面展开。

　　    2011年3月7日，市委书记王建军、市长侯晓春、纪委书记姜怡、副市长刘和斌等市委、市政府领导再次到国家工商总局汇报工作，介绍了广安取得的成绩和以做大做强工业、做精做细农业、突出提档升级加快发展服务业为切入点大力推进品牌战略的工作打算，希望总局加大指导力度，缩短商标注册、驰名商标和地理标志的审查周期，尤其希望总局对“超臣”、“宝珍”等一批四川省著名商标申请驰名商标认定以及“广安龙安柚”、“武胜仔猪”、“邻水脐橙”、“岳池米粉”等一批广安特色产品申报地理标志给予特别的关照与支持。

　　    付双建副局长听完汇报后感言：广安市委、市政府对商标工作如此重视，相当难得，特别是近两年来，党政领导连续两次到总局汇报工作，在全国实属罕见，这充分表明了广安推进商标工作的决心和期盼。付双建动情地表示：广安作为小平故里，“小平”就是最大最好的品牌，但也要有实质性的内容进行支撑，需要在工业、农业和服务业各个行业各个领域创建一批知名度高、竞争力强的本土品牌。他指示国家总局商标局结合创先争优活动，在深入小平故里接受红色洗礼的同时，发挥自身职能优势和资源优势，深入掌握广安商标战略实施情况和存在的难题，在企业商标创造、运用、管理、保护方面给予实质性帮助。

　　    广安纳入国家商标战略实施示范城市后将商标兴市上升到全市经济发展战略的高度，落实了宣传、服务、保护、督查、考核等各种手段，商标工作突飞猛进，截至2011年7月，全市注册商标达到近2000件，是2009年来的2倍，“超臣”、“宝珍”荣获中国驰名商标，“广安盐皮蛋”、“岳池黄龙贡米”、“邻水脐橙”成为地理标志商标。7月13日，广安召开高规格的全市驰名商标表彰暨品牌建设推进大会。王建军书记要求各级政府进一步发挥好主导作用，工商部门要充分发挥好牵头作用和协调指导作用，获牌企业发挥好带头示范作用，全市上下形成合力，推动全市商标事业步入发展快车道。国家工商总局商标局副局长吕志华会上特别指出，企业要通过注册商标把企业的品牌、产品、质量、技术涵盖到商标里，通过商标的运作提升品牌附加值。

　　    由于商标兴市战略的全力推进，2011年广安全市新申请商标注册1112件，有效注册商标总量达2613件，比2009年末翻一番，品牌建设取得重大突破，先后创建中国驰名商标2件和地理标志商标5件。带着这份成绩，2012年3月7日，市委书记王建军率领市纪委书记肖友才、副市长刘和斌等第三次到国家工商总局如数家珍般汇报广安经济社会发展取得的成效、优势和潜力，以及发挥政府主导、部门主推、企业主体三大作用，全面推进商标战略实施的机制与成效，并请求总局继续支持广安建设国家商标战略实施示范城市和大力支持“欧阳晓玲”、“胖大妈”等商标创建中国驰名商标。由于成效突出，付双建副局长给出了“令人钦佩，让人感动”的评价，整个汇报工作气氛热烈、宾主尽欢。

　　                                            三结合发展三次产业品牌

　　广安作为川渝合作示范市和国家西部承接产业转移示范区，超常规发展品牌经济的一大特色就是围绕三次产业实施商标战略。一是坚持与做大做强工业经济相结合，推动工业企业商标培育与创牌。该市以能源、建材、机械加工、纺织业等已普遍拥有注册商标的传统优势产业为重点，鼓励和引导化工、电子信息、有色金属、生物制药、新材料等新型工业企业实施品牌战略，指导开展了以质量兴牌、广告扬牌、服务升牌、诚信树牌为主要内容的品牌创建活动，全市注册了一大批工业商标，创建了一大批工业品牌，商标品牌在促进工业发展中的贡献率不断提升。根据在工商局了解的情况，目前，“宝珍”、“超臣”商标在贵局的大力指导和悉心帮助下荣获中国驰名商标后，产品销量明显增加，企业效益大幅上升。如“宝珍”牌蚕丝价格比同类产品每吨高8000元，2011年企业总产值2亿多元，比上年增长15%，产品远销东南亚、美国、西欧等20多个国家和地区，企业规模不断扩大，正与中国丝绸之路集团、南充六合集团合作建设中国丝绸•西部工业园二是.坚持与做精做细农业经济相结合，推动涉农企业商标培育与创牌。广安气候宜人，农产品丰富，已形成优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜四大主导产业和水产、林竹、葡萄、梨等一大批特色效益农业。在实施品牌兴市战略的过程中，扬长避短，突出优质粮油、畜禽、蔬菜、柑桔、水产、劳务等特色产业，以名优特新农产品和无公害农产品为重点，大力实施商标兴农战略，培育了一批具有“名、特、优、新、稀”特征的农副产品商标，农副产品附加值不断提升，不少本土涉农商标走出四川甚至全国，相当数量产品出口日本、韩国和港澳地区。“黄龙贡米”荣获地理标志后，价格上升20%，产品供不应求，今年将在15个村建设“黄龙贡米”生产基地1万亩，年产“黄龙贡米”优质原料稻谷5000吨以上三是.坚持与提档升级服务业相结合，推动服务业商标培育与创牌。积极扶持信息、中介、保健、社区服务、文化、科教、房地产等服务业注册商标和发展品牌，支持和引导旅游景区、旅行社、宾馆和餐饮店加强服务业商标注册工作，服务业商标品牌效应不断提升。截止目前，该市集中打造了“邓小平故居”、“华蓥山”等一大批旅游服务品牌。

　　                                              惊喜的数字自豪的故事

　　在推进广安国家商标战略实施示范城市和川渝合作示范市的过程中，广安各级工商行政管理部门既是献计献策的参谋长又是勇争第一的冲锋员。广安市委、市政府主要领导曾带6个常委视察工商工作，对广安工商部门服务经济的举措评价很高，要求广安各大媒体集中宣传工商行政管理部门的经验，号召其它部门要向工商部门学习。2011年广安集中评议10个执法部门，市工商局和各区、市、县工商局都名列第一。

　　    对于他们的工作激情和以商标战略作为服务地方经济发展的支撑点所取得的成绩的自豪，我们每走一步都能充分感受到。

　　    8月15日上午，儒雅的广安市工商局党组书记、局长余德仲平静中掩抑不住自豪地说：“我们主动作为，积极向党委、政府建言献策，成功将商标工作由部门行为上升为政府行为……成功将商标工作纳入党委政府重点督办事项和综合绩效考核……全面推行“三联六帮”活动，要求科级以上干部职工联系三户以上企业，帮助其创牌走品牌发展之路，引导其至少注册一件商标……”。

　　    曾经是轰炸机飞行员的副局长余万祥满怀自豪地说：“2007年初，全市注册商标总量才479件，只有2件省著名商标、12件市知名商标，如今全市注册商标达2933件，拥有2件驰名商标、5件地理标志商标，实现了建市（注：含广安地区成立时间）19年来零的重大突破；同时拥有16件省著名商标、116件市知名商标，注册商标发展和品牌创建数量均实现了跨越式发展。”

　　    机关党委书记蒲建平信心满满地说出如下数据：“2012年1—7月，全市新发展注册商标1576件，较去年一年的发展总量1112件还多464件，今年我们新发展注册商标超过2200件，预计达2500件，是历年注册商标的总和……”

　　    在邻水，县工商局党组书记、局长文敬对他们首发的激励政策非常自豪：“我们对新注册商标采取财政解决一点、乡镇支持一点、企业承担一点的办法，在全市率先实施奖励政策，对成功申请注册一件商标由县级财政同步兑现补助企业或业主1000元，对工商部门每成功创建一件著名商标奖5万元、驰名商标奖10万元。”

　　    工商之根在服务，8月16日，武胜县工商局党组书记、局长曹东一见面就介绍起工商部门大力推进商标战略的“五抓五帮”活动：即抓宣传、帮注册，抓培育、帮争创，抓指导、帮规范，抓服务、帮发展，抓执法、帮维权，切实发挥好工商部门品牌兴县的牵头组织和主力军作用。

　　    说起工商部门的参谋助手和主力军作用，一个又一个帮扶故事被干部们信手拈来。副局长陈代斌打开话匣子：“今年3月，四川金易管业有限公司因扩大经营规模需要，欲将注册资本由4000万元增资到1.2亿元。注册股长陆文辉急事急办、加班加点带领相关人员，多次深入企业现场指导，协调相关单位解决增资中遇到的问题，半个月内为其办好了增资手续……”经检组长陈西宁讲起了扶助胜利镇十块田村一位返乡农民工回家创业从事甜橙种植业的故事，工商部门不仅协调相关机构解决资金不足问题，协调农技部门解决种植技术问题，还免费赠送其一件注册商标，如今该专业合作社由最初几人发展到现在上百人，成为全省农民专业合作社示范组织。说到这，他自豪地来了一段小插曲：“去年11月，县政协来我局开展行风评议，原本是来帮我们找问题却变成了来总结我们的经验，并将总结出的经验上报到县委，县委领导指示要求县级服务部门向工商学习……”

　　    在万隆工商所任所长8年的王亮娓娓述说着自己的故事：“我辖区的广安三兄弟有限公司的成长壮大，我是亲历者、参与者、见证者。在我们工商部门手把手的帮助下，公司由原来的一家名不经传的小作坊发展成如今大名鼎鼎的拥有7件注册商标、1件省著名商标、2件市知名商标的全市农业产业化龙头企业……”

　　    ……一个个小故事，一篇篇工商部门服务地方经济、献计献策、冲锋陷阵的好文章。

　　                广安经验：坚持四位一体 发挥四大作用

　　    广安推进国家商标战略实施示范城市的成就是有目共睹的。截至2012年6月底，有效注册商标达2933件，较2010年6月增长1300件，增幅高达83%。  广安商标的超常规发展得益于坚持四位一体，发挥四大作用。

　　    首先是党政高度重视，切实发挥主导作用。不仅有前面所说的书记、市长三上北京谋发展，市政府还组织召开高规格、大规模的全市推进国家商标战略实施示范城市联席会，市长侯晓春直接部署发展商标事业的目标任务，并将各部门推进商标战略实施工作纳入政府绩效考核，通报批评一次扣年度综合绩效0.5分，邻水县更是单列5分绩效分对各乡镇和相关部门考核商标工作，严格督查。2012年在两个月内召开两次全市商标工作联席会，将商标发展目标列入全市重大决策贯彻落实，并列入全市重点督办事项，市政府在6月、7月连续两次对各区市县进行目标督查，在7月份未完成目标任务的60%的要扣减绩效分。各区、市县中建立了月督查推进机制，严格问责。

　　    其次是部门齐抓共管，切实发挥主推作用。作为革命老区，广安有享誉世界的小平故居，如雷贯耳的双枪老太婆、烈士许建业（《红岩》中的烈士许云峰的原型），更有那华蓥山被大文豪郭沫若誉为“天下第一雄山”……富有特色的人文地理等公共资源形成了广安有特色的商标兴市战略：将公共资源与区域品牌建设有机结合起来，以国有控股公司的名义申请商标注册，实行社会有偿使用，有效避免恶意抢注。余德仲等广安市工商局领导自豪地说：今年6月，市政府采纳该局建议，指定市国资委对全市公共资源进行了全面清查，进行保护性注册，目前拟申请注册305件商标。在市政府的明确要求下，各级工业、农业、旅游、商务、畜牧、水务、文体、林业、建筑等部门都把商标化、品牌化理念贯穿到相关产业发展规划中，提供个性化服务，纷纷开展“进园区进乡村、入企业入业主”活动，引导激励本行业本产业相关企业注册商标、创建品牌。

　　    第三是企业积极响应，切实发挥主体作用。由于工商部门的大力培训和切实指导，企业的品牌兴企意识日益觉醒，创牌兴趣日益高涨，按照适用性、前瞻性、保护性、防御性的原则，大力实施“一企多标”、“一品一标”工程，变单一注册为系列注册，着力培育企业商标集群，不断努力做好申牌、创牌、管牌、用牌、护牌文章。如四川欧阳晓玲农业发展有限公司近两年内注册商标16件，“欧阳晓玲”商标正冲刺创建中国驰名商标……

　　    四是工商主动作为，切实发挥牵头作用。余德仲局长以四个到位来概括各级工商部门的主动作为：一是参谋到位，于2011年成功将商标工作纳入党委政府的综合绩效考核和重点督办事项。二是宣传培训到位，各级工商部门认真开展“五个一”活动（即开辟一档网络专栏、开展一次知识竞赛、举办一期讲座、举办一次论坛、印发一本宣传册），认真组织召开商标专题工作培训会，努力营造全社会关注商标品牌、爱护商标品牌、发展商标品牌、支持商标品牌的浓厚氛围。

　　    三是实施“三联六帮”（即：联系个体工商户、私营企业和农民专业合作社，帮登记、帮融资、帮创牌、帮合同、帮用工、帮维权），跟踪服务到位。余德仲要求基层全体干部和机关科级以上领导深入经济园区、企业、专业全作社、个体工商户，主动提供商标咨询、设计、规划、使用等方面的服务，提高商标注册的命中率和含金量。余德仲本人也不断深入企业调研指导，要求各级干部按照“善于服务、勤于监管、精于执法、乐于维权”的总体要求，服务地方经济发展。四是督促检查到位。

　　    目前，广安正围绕企业技术管理创新、产业结构调整、品牌管理与运用、专用权保护四个重点，突出主导产业，培育推荐省著名商标9件、中国驰名商标2件、地理标志2件，着力夯实国家商标战略实施示范城市建设基础，全面完成国家商标战略实施示范城市各项任务。