安倍晋三正式出任日本新一届首相后,即刻组建了新内阁,并对内阁以及自民党高层人事进行了巧妙安排,不禁让人产生诸多猜测,尤其在对中日关系走向的影响方面更是暗藏玄机。
“右翼之鹰”誓守国土
安倍晋三一贯秉承右翼立场,在日本政坛赫赫有名,被称之为“右翼之鹰”。即便在2007年第一次辞去首相职务后,安倍仍发出了一些夺人眼球的言行,旨在继续执政。在去年的日本大选中,安倍也频频做出“强硬”姿态来吸引选民。
例如,2012年10月15日,安倍为讨美方的支持,称会考虑修改禁止行使集体自卫权的宪法条款;10月17日,安倍悍然参拜了供奉有14名二战甲级战犯牌位靖国神社,更对上一届首相任期内没有这样做而表示后悔;11月21日,安倍发布自民党竞选纲领,大幅扩充军事预算,提升日本自卫队为“国防军”。
而更为强硬的做法在于,安倍在任首相的当晚举行新闻发布会,把新一届内阁命名为“危机突破内阁”,认为重振日本经济“最优先”,而首要任务是化解经济和外交危机,将强化日美同盟,改善在野田内阁时期恶化的日本与中国、韩国、俄罗斯等国之间的关系。
在自民党赢得国会众议院选举后,安倍便与美国总统奥巴马通电话,同意建立“长期”关系,并打算于本月下旬访问美国。其在2006年9月首次出任首相后,同样寻求与时任美国总统乔治·W·布什建立私人关系,只是不到一年后他就辞职了。
时隔5年重返首相官邸,58岁的安倍再次强调战略外交,认为日本需要“鸟瞰”全球版图,依据综合国力,制定外交战略,保护国家利益。如此一来,如果日本与美国、俄罗斯、印度和东南亚国家联手,就将形成包围中国的一道弧线。
安倍同样还誓言要守卫日本领土和领海,因为日本的安全不是其他人的事,更不能过多依赖外界,而且现在显然处于危险中,致力于加强内阁应对外交和安全事务的迅捷程度是十分紧迫的事情。
战略需求释放善意信号
当然,安倍的这一系列言行更多的在于拉拢国内右翼选民选票,争取部分右翼政客的支持。在当选首相之后,为了充分考虑国家利益,安倍必须理性地评估其言行会造成的国际影响。
在2006年当选首相之后,在中日关系正处于低谷的时候,安倍即前往北京展开了“破冰之旅”。此次,安倍似乎要遵循以前的战略,在领导自民党取得日本国会选举胜利之后,也释放了一些善意的信号。
在12月22日的一场新闻发布会上,安倍表示要“努力回到起点,在共同战略利益的基础上,发展同中国的互惠互利关系,日中关系是极其重要的双边关系之一。”当日,也决定要暂时推迟向中国钓鱼岛派驻公务员,隔日又宣称将不参加来年春季的靖国神社例行参拜活动。
新一届安倍内阁还将继承“村山谈话”。这源于1995年8月,时任日本首相村山富市发表讲话,承认日本过去实行错误的国策,走上了战争道路,并要深刻反省历史、吸取历史教训,必须把战争的悲惨告诉年青一代,以便不再重犯过去的错误。
同时,对于是否会继承“河野谈话”尚未明确表态。“河野谈话”指1993年8月,时任日本内阁官房长官河野洋平就随军“慰安妇”问题调查结果发表声明,承认日本军队直接或间接参与了在朝鲜半岛、中国等地设置“慰安所”,并强迫当地妇女充当“慰安妇”,并对此表示道歉和反省。
从这些迹象表明,安倍晋三的前后言行存在着自相矛盾的现象,呈现出一定的模糊性和两面性,其真实的对华态度如何更是令人捉摸不透,而这样的姿态更是反映在了内阁与自民党的高层人事安排上。
人事安排玄机重重
在安倍晋三正式出任日本新一届首相当时,公布了日本新一届内阁名单。本届内阁老面孔居多,其中副首相、财务大臣、金融担当大臣由前首相麻生太郎担任,前国会对策委员长岸田文雄出任外务大臣,前外务副大臣小野寺五典出任防卫大臣等。内阁主要职位均是安倍晋三的亲信,具有较强的保守色彩。
而在本届内阁中,对华态度较为友好的前经济产业担当大臣甘利明,则出任经济财政咨询会议及日本经济再生本部担当大臣;前防卫大臣林芳正出任农林水产大臣;前公明党代表太田昭宏国土交通大臣等。这些知华派人士没有担任过多要职,并在职位上明显由实转向虚,可见安倍晋三是进行了仔细思量的。
但值得注意的是,亲华派政治家、公明党前党首太田昭宏出任负责国土开发利用的国土交通大臣一职,主管海上保安厅,这就得直接在钓鱼岛问题上与中国接触,具有缓和中日领土纠纷,加强双方沟通的意味。
在本次国会选举众议院共480个议席中,自民党一党独大获得了294个议席,在其内部,除总裁安倍晋三外,副总裁由前外务大臣、现日中友好议员联盟会长高村正彦担任,干事长由前防卫大臣石破茂担任,他们都是日本政坛著名的知华派,而安倍晋三也准备派出高村正彦作为特使访华,以期修复两国关系。
其它职务人事,如新任总务会长、政调会长、国会对策委员长、选举对策委员长等,也多富有行政经验,行事稳重。这对于中日关系的转变是一个严苛的考验,关键问题在于日方是否具有愿望和诚意。抛开这些不说,中日互为重要近邻,一个健康稳定的中日关系其实是符合两国和两国人民的根本利益的。
从安倍晋三竞选期间与当选之后的言行,以及做出内阁与自民党高层人事安排的情况来看,似乎对中国释放出了一定的善意,两国关系也有望出现改善的转机,但是不可否认的是,玄机中具有明显的较强的模糊性和两面性,这样不明朗的态度与政策是很容易发生变化的,因此,中日关系的根本改善还有赖于两国的进一步努力与外交沟通。