转变政府职能在国家技术创新活动中，政府应从直接组织技术创新活动为主，转向宏观调控、创造条件和环境、制定法律和法规、提供政策指导和服务、促进各组成部分间和国际间的交流与合作为主。在国家知识创新活动中，政府应对国家科研机构和部分教学科研型大学给予相当稳定的支持。在知识传播活动中，政府应采取更有力的措施，增加投入，改进管理，促进知识的广泛和有效传播。另外，政府还负责制订并实施与社会经济发展结合的国有科技发展规划和计划，并对组织实施进行监督、评价和宏观调控，促进人才的合理流动等。21世纪，知识经济将逐步占据国际经济的主导地位。知识经济对发达国家而言，是生产力发展的自然结果；对处于实现工业化进程中的发展中国家，则是机遇与挑战并存。一个拥有持续创新能力和大量高素质人力资源的国家，将具备发展知识经济的巨大潜力；一个缺少科学储备和创新能力的国家，将失去知识经济带来的机遇。