惩治腐败不妨从控制“三公消费”开始

刘纯银

元旦前夕，习近平总书记冒着零下十几摄氏度的严寒，来到地处太行山深处的全国扶贫开发重点县河北省阜平县，看望困难群众，共商脱贫致富之策。1月1日《京华时报》报道：总书记在阜平县住宿的房间只有16平方米，工作餐也是严格按照“四菜一汤”标准配备，都是家常菜，还特别交代不上酒水。然而，与之鲜明对比的是：当前有一些党员干部却错误地认为，只要不偷不拿，吃吃喝喝没什么，更有甚者，不吃不白吃，吃了也白吃。

其实，从中央到地方，都对“三公消费”有着严格的禁令、明确的约束。《党员领导干部廉洁从政若干准则》也对“三公消费”提出了明令禁止，各地也有诸如严禁工作日中午饮酒、严禁公车私用、严禁公费出国（境）等方面的措施和规范。虽然禁令不少、准则也很严，但是现实情况却是：一些党员领导干部仍然沉醉在酒杯中、安乐于屁股下、陶醉在游玩里，以致“三公消费”现象相当严重地存在着、甚至蔓延着。难怪有人说：尽管改革开放以来，中国的经济取得了举世瞩目的成就，但是“三公消费”也是年年居高不下。这不，有资料显示：每年公款吃喝在2000亿元左右，公车费用在3000亿元左右，公款出国考察在3000亿元左右，仅此三项耗资就相当于4个三峡工程。群众对此意见非常大，每年全国“两会”上有关控制“三公消费”的提案也屡见不鲜。

“三公消费”从表面上看是乱花纳税人的血汗钱，但从深层次看更是滋生腐败的基础，所以笔者认为，惩治腐败不妨从控制“三公消费”开始。正如国家行政学院教授竹立家所说：“治理腐败、控制‘三公消费’的理念很好，关键还是要落实到行动。”

首先要加强教育，筑牢思想防线。控制“三公消费”，不能仅靠干部的道德良心，但得有相应的党性作风。实践证明，党性强、作风正的干部能够自觉摆正自己与人民的关系，牢记使命，珍惜人民的每一分钱财；只有党性不强、作风不正的干部，才会把手中的权力当成特权，尽情花费国家和人民的资财。因此，控制“三公消费”，必须加强对干部的思想教育，使他们强化公仆意识、节俭意识和自律意识，保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严格执行中央关于精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，珍惜、花好人民的每一分钱，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。有这样的思想境界，控制或减少“三公消费”就能事半功倍。

其次要深化改革，健全制度机制。规范“三公消费”，治本之道是改革。通过改革，创新体制机制，使“三公消费”制度化、公开化、民主化。甚至可以将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公”经费等行政成本，纳入政绩考核范畴，决定官员仕途，必要时，还可以将“三公消费”纳入《刑法》调节范畴。正如有人说：一旦把“三公消费”置于阳光之下，接受人民群众的监督，一旦有人违反了就毫不姑息地受到惩处，党员干部自然就会小心谨慎，按章办事，到时不断攀升的“三公消费”也就能自然而然地解决。

总之，“三公消费”占用了大量财政金额，利用了公共资源，绝对不能对‘三公消费’再宽容。”更何况减少“三公消费”，可以省出更多的钱用于民生工程，让国家的福利政策惠及更多民众。相信，只要我们肯花大力气、肯下硬功夫、肯动真格，治理“三公消费”腐败就不是想象的那么难了！