三中全会的“大刀阔斧”与“温水煮蛙”

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。而作为会议重要成果的公报，不仅提出了一系列新观点、新论断、新目标、新任务，也对全面深化改革作出了总体部署，开启了中国大刀阔斧的改革路。

十八届三中全会公报指出，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。从这一点上来说，三中全会不仅向国内外展示了中国共产党坚定不移改革的坚强决心和政治勇气，也让中国的亿万百姓吃下了一颗“定心丸”。

从“推进国家治理体系和治理能力现代化”到“使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”，从“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”到“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”，从“改革税制、稳定税负”到“赋予农民更多财产权利”，从“把权力关进制度笼子的根本之策”到“形成新型的工农城乡关系”，这一些列的新提法、新任务既是果敢的抉择，更是庄严的承诺。

然而改革不是搭建空中楼阁，更不是没有实际的自我折腾，为了保证这些任务的顺利完成，十八届三中还专门列出相关的配套措施：一是中央成立全面深化改革领导小组，负责全方位改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。二是中国设立国家安全委员会，着眼于创新社会治理，维护最广大人民根本利益，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

十八届三中全会释放的改革最强音，既让中国人民看到了实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也让世界人民看到了“中国梦”的绚丽与震撼。法新社报道说，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是中国经济的未来规划路线图，市场将在资源配置中起决定性作用。德新社报道说，中国共产党公布了全面深化经济改革的蓝图。中国政府将致力于扩大农村土地权、放松户籍限制、改善社会保障、加速城市化进程和加强法制等。美国《华尔街日报》报道说，中国领导人回应了外界对中国政治改革的关切，承诺将使市场在资源配置中起决定性作用，并确保依法独立公正行使审判权、检察权。这次会议勾勒出中国未来几年的改革蓝图。新加坡《联合早报》报道说，中国执政者的勇气和决心将决定新一轮改革的成败。在十八届三中全会后，中国亟待推进的多项改革，其目标和路径都已明确。巴西《圣保罗报》报道说，中国领导人承诺要促进自由市场在经济中扮演更加突出作用，并以此作为改变增长模式的重要努力。十八届三中全会绘就改革路线图，明确市场在资源配置中的决定性作用以及实施更加开放的经济，令人对中国的未来充满期望。

解读三中全会公报，许多领域的改革超出了预期。但改革毕竟不是游戏，特别是在当前这个时间窗口紧迫、利益调整复杂、内外环境多变的年代里，决策的高明性和艺术性，就在于创新与保守同步、“大刀阔斧”与“温水煮蛙”并行。诚如像有些人所质疑的那样，三中全会公报“是否放开二胎”未提、房地产未提、提养老制度改革未提，甚至对于财政体系和金融体系的改革也没有给出有实质性意义的改革意见。但恰恰就是对于这些问题的回避，才让我们看清了新一届中央决策者的务实、谨慎和稳健。

为了稳增长，改革就不可能是颠覆性的，激烈的；过度激进的改革，不仅不太符合中国目前的国力和国情，也有可能会带来更多的负面影响。正所谓“发展没有止境，改革未有穷期。”我们有理由相信，在可行性和理想性改革的动态设计、持续推进中，“中国梦”的人民底色必然会愈来愈为鲜明，中国改革的红利必将会更多更公平地惠及到全体人民。

（李吉明2013年11月13日于河南新乡 邮箱：[email protected] ）