改革开放30多年的成功，恰好是“顶层设计”呼应了来自基层的强大发展冲动。这个冲动最早的萌芽来自安徽小岗村，几个农民盖个手印家庭联产承包。小岗村的农民万万没有想到，他们实际参与、至少是切实推动了中国新一轮发展、改革的“顶层设计”。
改革开放初期，由于诸项改革措施的受惠面比较大，社会动力与政府的牵引力紧密结合，带动改革加速推进。上世纪90年代中期以后，随着改革的不断深化，利益分化进程加快，在利益面前形成共识的困难越来越大。“顶层设计”与“底层冲动”结合的难度自然也就加大了。
改革是一个系统性工程，“顶层设计”就是要自上而下，但必须要有自下而上的动力，要通过社会各个利益群体的互动，让地方、让社会及各个所谓的利益相关方都参与进来。如果能够激发起来自基层的动力，来自每一家企业、每一座城镇、每一个农民、每一个工人的动力，那么靠中国人民的奋斗精神和创造性，没有什么坎过不去。
（龙吟山论道，颜伦琴，2013-11-22）