财政是政府的经济行为，这一行为在现代市场经济的大背景下，主要体现在其是参考社会财富的再分配上，这种再分配一方面为政府自身的经济活动与政治活动提供必不可少的经济支持，同时也实现着政府的各种各样的政策目标，比如资源的有效配置、收入的公平分配以及经济的稳定增长等等各个方面，当然，对于一国政府来说，其政策目标在不同的时期是不完全相同的，或者说在不同的时期，其政策目标的重点是不一样的。
由于财政是政府参考社会再分配的手段，鉴于再分配的属性，因此，在分配的过程中，政府在这一分配过程中所获得的数额的多少，从另外一个方面来看，就意味着另外参考分配的主体份额的增减上了。一国的国民收入通常是由三方参考分配的，即政府、企业与个人。这三者在这一分配上，是一种此消彼长的关系，即如果其中的一方多了，那么另外的两方，至少有一方是会少的，当然也可能出面另外的两方均减少的情况。因此，政府收入的增长超过GDP，即财富蛋糕和的增长的结果，必然是企业或者个人所能够分得的比例的下降（两者同时，或者至少有一个必然是下降的）。这到底是好事还是坏事还真说清，毕竟财富是在政府手中还是在个人或者企业手中，其对社会经济的运行的影响是完全不同的。