为更好的推动新兴产业的持续发展，山东制定了新兴产业战略发展规模，并把太阳能产业纳入其中。
山东省政府办公厅下发《山东省战略性新兴产业“十二五”规划》，以新一代信息技术、新材料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发等“四新一海”为重点的战略性新兴产业将良好发展。
根据《规划》要求，在此期间，太阳能热利用产业链初步形成，产业规模和创新能力在国内具有明显优势，产品国内市场占有率达到40%;太阳能光伏产业发展迅速，建成一批太阳能光伏项目，拥有转换效率世界领先的30MW薄膜太阳能电池生产线。
支持引进消化吸收国外先进太阳能电池制造设备和技术，不断提高太阳能电池转化效率，降低生产成本;开发适应不同环境和用途的太阳能热水器，开发具有国际先进水平的高温集热管技术和系统解决方案，研发生产规模化光热发电成套装备。到“十二五”末，把德州、济南打造成全国重要的太阳能产业基地，形成潍坊、东营、威海、菏泽太阳能产业集群。